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2016年01月12日 星期二
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國是港事
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捍衞一國兩制 李波案京港有責

新年伊始發生的「李波失蹤」事件,對香港政治發展,絕不是好兆頭。原因不在到底是張三抑或李四令李波先生突然失蹤,又或者他以及他的書店夥伴們下落如何;而是,特區和中央政府,對事件的取態,已令香港人對一國兩制更失信心。

政府資訊披露少

「李波失蹤」發生超過了10天,但除了特首在1月4日表示了一下「非常重視」之外,特區政府的反應可以說是乏善足陳,以至到了1月10日,立法會主席曾鈺成在一個電台節目中呼籲,特區政府應考慮向中央政府提出,責成內地相關部門查清事件。

事件發展至今,有3個問題:

(1)面對紛紜的謠言,特區政府向公眾披露的資訊實在少得可憐。其中只有兩種可能,但任何一種都只會令謠言更加如火如荼,並同時顯示出特區政府的無能為力。

據一般市民已知的事實推測,李波先生現在很有可能身處內地,並已有幾次透過電話、傳真、視頻所謂「報平安」。如果特區政府掌握的情況不比平民百姓更多,那只會令人覺得,特區政府的執法部門,居然無足夠能力按那些綫索順藤摸瓜,將事件水落石出。特區政府對港人(在香港!)的人身安全,其實保障欠奉。

另一種可能,是特區政府有口難言,所以不能披露更多資訊。這個情況更恐怖,事關能令港府有口而難言,就只能因為事件牽涉政治影響力比特區政府更強大的勢力。這個更強大勢力的假設存在,已令香港人有足夠理由,如某時事評論員所形容,「先天下之驚而驚」。特區政府到目前為止(被)低調處理事件,直接令人產生更多、更恐怖的猜想。

京未澄清跨境執法 造成恐慌

(2)事件亦再次衝擊香港人對一國兩制的信心。正當高鐵出入境手續帶來「一地兩檢」的爭議,亦即內地執法部門在香港高鐵站內執法,有否違反基本法的問題之際,「李波事件」所帶出上述的第二種可能性,令香港人不得不相信,一國兩制正再受衝擊,港人的擔心並非無中生有。

1月6日的內地官方報章《環球時報》社評,不單止第一句就說:「香港銅鑼灣書店股東李波到內地配合有關部門調查一事仍在發酵。」文中更說:「然而全世界的強力部門通常都有規避法律讓一個被調查者進行配合的辦法,既達到開展工作的目的,又不跨越制度的底綫。」

除非《環球時報》無中生有、妖言惑眾,否則它的社論就印證了,一個比特區政府擁有更強大勢力的大陸「強力部門」,可能已經打破了一國兩制的憲政安排,亦即,打破了內地行政、執法權力,在香港運用的限制,令一個在香港境內生活的人,「以自己的方式返回內地」、「配合有關部門調查」。

(3)承曾鈺成所言,中央政府到今日為止,仍對「李波事件」及其所產生的恐慌不置一詞。謠言或可止於智者,但最重要的是止於公開發布消息。如果事實並非如《環球時報》所述,並沒有大陸強力部門跨境執法,作為受基本法制約的中央政府,理應立即公開它所掌握的情況——尤其曾否出現跨境執法——並立即重申,遵守基本法內對它的制約。同理,一旦真的發生了強力部門跨境執法,中央政府亦要立即處理問題。

政府逆境波 重塑兩制信心

謠言可怕,但面對謠言的沉默和怠慢其實更可怕。據報特區政府遲至1月10日,才交代有向內地求助云云。特區和中央政府的反應、取態,看在早成驚弓之鳥的香港人眼裏,對港中信守一國兩制的信心,自然大打問號。

反過來說,兩個政府都應該將維護一國兩制看作打一場逆境波,以重拾香港人對一國兩制的信心為目標,減少對它的破壞。對香港人來說,對政治威脅沉默和怠慢就更不可取,因為在政治世界裏,這兩者只會代表並導致自己不被重視。

無論如何,香港政治以「李波事件」展開了新一年。一國兩制的發展會更好抑或更差,不能只看白紙黑字的條文,更要看香港人、特區政府、中央政府對每個政治事件的取態,以及實際的所作所為。始終,事在人為,亦事惟有在人為;一國兩制,不能以空洞口號,而必須以實際行動來捍衞。

撰文:
賴卓彬 香港大學政治及公共行政系榮譽助理教授、民主思路聯席召集人
機構: 民主思路
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支聯會及多個泛民黨派周日由政府總部遊行至中聯辦,要求有關當局釋放疑在港失蹤的銅鑼灣書店東主李波等人。(資料圖片)
支聯會及多個泛民黨派周日由政府總部遊行至中聯辦,要求有關當局釋放疑在港失蹤的銅鑼灣書店東主李波等人。(資料圖片)
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