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2016年08月03日 星期三
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國是港事
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選立會先篩選 選舉制度受考驗?

「反港獨立場確認書」一事持續發酵,立場傾向「香港獨立」的本土民主前線梁天琦,繼香港民族黨陳浩天和香港民進黨楊繼昌等人後,昨日(8月2日)被選管會取消立法會參選資格。這在客觀上和某些專制政權的做法有脗合之處,公開、自由的選舉是否已離香港愈來愈遠?但願筆者只是多慮了。

篩走港獨分子 對人不對事?

近年來,已有不少論者(如中大政治與行政學系副教授馬嶽、教大香港研究學院副總監方志恒等)指出,香港已逐步走向「選舉專制政體」(Electoral Authoritarian Regime),這類政體雖然有着「多黨選舉」的安排,但在選舉安排、政治體制上卻向當權者傾斜,確保現時的執政集團可以繼續掌握權力。相關地區的選舉「具競爭性,但並不公平」(Competitive but unfair),港人較為熟悉的例子有新加坡、俄羅斯等地。

從這個角度來看多位參選者被取消資格,便和「選舉專制政體」中常見的「篩選競爭對手」(Exclusion of Competitors)暗合。事實上,全國港澳研究會副會長劉兆佳在早前的訪問中,已說得非常直白:讓港獨分子進入立法會後果嚴重,對比上來,阻止他們參選倒還更好。換句話說,「確認書」的意圖和目的,就是要「篩走」支持(甚或只是在立場上稍為傾斜於)港獨的立法會參選人。

而事態發展至今,就更難免讓人懷疑當中是否有着政治目的。為何梁天琦已簽了「確認書」,在社交媒體上表明「擁護基本法」(事實上,就是已經作出退讓、「跪低」),仍然會被取消資格?當然,大家可以認為這只是一個空洞的政治姿態,梁天琦之後定必故態復萌。但如果是這樣,為何另外一些立場長久以來也是傾向港獨,亦簽了「確認書」的政治人物,卻沒有被取消資格呢?是他們特別「可信」,還是有其他特別原因?選管會當中的標準究竟是甚麼?這真的很容易令人有所聯想:這是否「對人不對事」?

當然,此時此刻,選管會的做法有沒有牴觸現時的選舉法例、「確認書」是否真的有效,目前尚未有結論(因法庭仍在處理相關司法覆核),但這種政治立場的篩選成為正式的選舉機制,機會應該不低。如果法庭肯定選管會的做法,「篩選」自然會繼續下去。而一旦本港法庭否定「篩選」和「確認書」的法律效力,早前已有報道指,人大仍可以釋法來解決相關的法律爭議。以北京對港管治愈加強硬的態度來看,人大絕對有可能釋法(套用建制派的說法,就是「不要低估北京的決心」)。

長痛不如短痛 壓制港獨空間

劉兆佳早前曾指簽署「確認書」的規定是「長痛不如短痛」。這顯示出北京(最起碼是一部分的北京官員)寧願事情在這刻暫時鬧大,得失本港的中間游離選民,令建制派在今屆的立法會議席有所減少,甚或是有一、兩場大型的遊行示威,也要盡早將有關的制度確立起來,謀求把港獨長遠地排拒在本港正式的政治系統(如立法會,在將來,甚至可能會包括區議會)之外,壓制其生存空間。相關的機制,應該是事在必行。這客觀來說會令選舉的公開程度打折。

同樣是面對「統一/分裂」這種大是大非的問題,在英國,蘇格蘭民族黨和新芬黨分別支持蘇格蘭和北愛爾蘭「脫英」,但英國政府卻沒有禁止有關政黨參與當地的各級選舉。與現時存有「篩選機制」的香港相較,哪處的選舉較為公開?相信讀者自有答案。

再舉一例:伊朗。當地的總統和國會選舉,參選人要正式獲得候選資格,須經過由12名伊斯蘭教士組成的「憲法監督委員會」(Guardian Council)核准,當中的一大關鍵,就是需要擁護伊斯蘭價值。一些較為開明、親西方的參選人被「篩走」,並不是甚麼罕見的事。這樣的選舉開放程度有多高,大家可想而知。設有「確認書」的香港,是不是有點伊朗這個專制國家的影子?

香港人一向以公開、自由的選舉自傲,但今次的「篩選競爭對手」(即簽署「確認書」),並非個別事件;其他的如「選舉造假」(即眾多疑似種票的個案),「資源超限戰」(即以龐大的資源優勢來派發福利,籠絡選民,如「蛇齋餅糭」)等,相信大家亦時有所聞。香港選舉的優良傳統,已因而蒙上陰影。我們的選舉真的是如以往般「公平、公正、公開」嗎?筆者對此並不樂觀。

其餘參選新界西的20張名單,排頭位的包括陳恒鑌、何君堯、黃俊傑、馮檢基、周永勤、田北辰、黃潤達、梁志祥、朱凱迪、郭家麒、麥美娟、尹兆堅、黃浩銘、李卓人、湯詠芝、張慧晶、高志輝、鄭松泰、呂智恆、鄺官穩。

而參選新界東的其餘22張名單,排頭位的包括林卓廷、容海恩、方國珊、李梓敬、葛珮帆、張超雄、范國威、陳克勤、侯志強、鄧家彪、楊岳橋、梁國雄、陳志全、麥嘉晋、李偲嫣、廖添誠、陳云根、陳玉娥、黃琛喻、鄭家富、梁金成及梁頌恆。

撰文:
周日東 新力量網絡研究員
欄名: 新觀點新力量
機構: 新力量網絡
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香港人一向以公開、自由的選舉自傲,但近年來,愈來愈多「選舉專制政體」的特點,令香港選舉的優良傳統,因而蒙上陰影。(資料圖片)
香港人一向以公開、自由的選舉自傲,但近年來,愈來愈多「選舉專制政體」的特點,令香港選舉的優良傳統,因而蒙上陰影。(資料圖片)
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