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國是港事
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修兩岸政策 台莫成中美鬥爭棋子

執政8個多月的蔡英文政府,自以為是的執政風格及暴衝式的政治改革思維偏差,的確造成其執政滿意度急速下滑的政治困境,再加上其戰場開闢過多、政策處理優先順序太過紊亂及領導用人能力過度偏重原有官僚系統與親信幕僚等諸多政治缺失,導致其執政烽火一波未平一波又起。

內政、經濟與民生改革還未見起色與重大突破,兩岸、外交與國安體系又狀況連連未有好轉的迹象,國家發展陷入惡性循環的停滯不前及失序、失控的困境當中難以自拔,台灣並沒有因為政黨輪替與綠營全面執政而有煥然一新的政治景象與活力。

政治亮點反惹爭議 改革變數大

黨產改革的轉型正義及年金改革的世代正義問題,原本是蔡英文政府可以有政治亮點的政績表現,可是卻因為黨產委員會主委的急功近利而屢遭法院打臉,徒留法匠及酷吏形象而抵銷了推動轉型正義的應有效能,至於年金改革,也因社會溝通程序失誤連連、改革重點缺乏漸進穩定措施與改革時程全盤規劃,造成被牽涉的軍公教及勞工團體等都紛紛表達不滿的反彈情緒,能否依照既定的行政與立法時程順利完成年金改革?變數還是很大。

「一例一休」執行混亂 勞資對立

再者,已經完成立法並實施的勞工「一例一休」政策,由於牽動資方與勞方的產業類別及工作形態各有不同,法律執行的彈性標準又常莫衷一是,難以兼顧勞資需要的解決措施,導致產生了標準難有一致的統合結果,造成眾多產業及勞工難以適從,想保有彈性工時安排的個別產業無法視業務需要合理安排勞工的作息,收入較低的基層勞工想加班工作賺取加班費的機會被大幅度縮減,想要擁有更多休息時間的勞工又可能被大量資遣裁員,由臨時派遣工或工讀生頂替上場,最後又不得不妥協資方的「變形工時」方案而得不到應有的休息時間,這種政出多門、執行混亂、得不償失的漏洞及缺失,更已讓「一例一休」制度的良法美意大打折扣,造成勞資更加對立、抱怨連連。

這都是蔡英文政府必須面對但又無法置身事外的重大爭議問題,只會讓蔡英文政府捲入更難自拔的社會動盪危機及政治馬蜂窩,又如何讓人不擔心台灣有何能力度過這種政治大災難呢?

更何況,兩岸關係因為雙方主政當局缺乏共同的政治基礎,協商對話與交流往來陷於停擺,台灣的旅遊觀光業遭受重創,兩岸經濟交流與合作的榮景也不復見。

如今,美國總統特朗普的上台,中、美貿易戰又可能一觸即發,屆時可能遭受波及的就是淺碟型經濟特色的台灣經濟及大陸台商,因此,蔡英文政府更必須趕緊處理兩岸關係的根本問題,以減少可能的波及影響。

勿偏重美日 應採等距平衡策略

然而,目前看起來,蔡英文政府似乎還是過度偏重與美、日建立價值同盟關係,而忽視了與大陸維持等距關係的重要性,未來是否能作出重大的方向調整來修補兩岸關係,讓兩岸的和平、穩定與安全得以維繫,恐怕還是要看蔡英文是否願意在「一中原則」的核心意涵上作更加明確的政治表態,以及在行為上向中方展現善意的靠攏表現。

撰文:
陳淞山 台灣前考試院保訓會委員
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