hket.com
香港時間:2017年4月26日 04:14
header-bar-logo
登入
主頁 即時新聞 報價 報章 周刊 電子報 投資 中國 名家專欄 TOPick 地產站 專題 短片區 板塊攻略
hket.com facebook專頁 | 手機版
 
 
 
 
 
2017年04月06日 星期四
回上頁 I 友善列印
國是港事
S M L
 
上一篇 | 下一篇

林鄭組班難 北京願解政制矛盾?

在香港,選舉政治一直以一種頗為奇怪的方式進行。

例如在剛過去的特首選舉,它既想捲入市民大眾,以爭取他們的支持,令一個並非全面民主化的選舉亦可以擁有一定的認受性,但同時又害怕它會真的成為一場面向市民的選戰,以至提委會及選委會未能發揮其把關的角色,令整個程序不能在北京認為於可控的情況下,進行有限度的民主選舉。

當以上矛盾在選舉過程中顯露出來的時候,北京(當然並不叫人感到意外的)選擇後者,一切盡在控制範圍之內,甚麼認受性、民望均屬次要(或者毫不重要)。這樣的處理方法難免會令當選的特首處於一個相對地困難的位置,背上一個不必要的包袱。不過,現在米已成炊,多談「如果可以從頭來過」也沒有太大意義,且看特首日後如何重建個人聲望、權威,爭取民眾支持,順利施政。

政綱施政理念 屬個人化承諾

選舉過後,當選的特首需要組班,建立執政團隊,以推行在選舉過程中所提出的施政理念。香港特別行政區的政治設計,是選個人而並非選政黨,當選人不屬於任何政黨。按原來設計的思路,這樣的一位沒有政黨背景的特首,在得到「政治中立」的公務員隊伍所協助,便可順利及有效地施政。這種設計當中的種種問題,在第一屆特區政府執政時期已顯露出來,促使政治委任制度的出現,從此更加需要特首去組織其施政班底。

不過,由於特首選舉是以個人為基礎,於是候選人的政綱、施政理念等,雖則已回應了各界的期望,但仍難免是一份很個人化的承諾。事實上,到5年任期結束時,市民亦很大程度上亦是聚焦於特首本人,看看他有沒有兌現承諾,以及以他為首的特區政府有沒有做出成績來。究竟應該如何理解特首與他的班子關係,從來未有說清楚。

同時,由於現有政治設計並不鼓勵政黨發展,也不寄望特首是政黨的領袖或代言人,所以班底的組成並不會是來自於他所屬的政黨或一早便擁有相近政治信念的人士,而是需要在當選後,找到一批願意實踐他的政綱的精英,加入他的團隊。特首所要面對的困難是,在沒有一個類似政黨的組織支持下,如何在短時間內找到真的是志同道合的社會人士分擔管治的工作呢?

覓志同道合入閣 短時間難磨合

而更有趣的問題是,他要找認同已提出的政綱的人選?還是要找哪些對不同施政範圍有着一套想法的人來加入團隊呢?如果是前者,只需要是不持反對意見,而又有辦事能力的即可。如果是後者,則由於彼此的想法未必完全一致,如何在短時間內磨合,並在施政願景、想法、措施上達成起碼的共識,確實是一項挑戰。

現時新聞媒體所關心的組班問題,其實不是一個單純關於特首的做事作風、人緣之類的事情,而是關乎現有政治設計中種種問題、矛盾所呈現出來的其中一項難題。當然,到最後,組班總會大功告成,所以一定不至於連人腳也不齊整。問題是這樣的安排和程序,是否理想?北京是否願意重新思考整個政治設計的內在矛盾?

撰文:
呂大樂 香港教育大學亞洲及政策研究學系講座教授
緊貼財經時事新聞分析,讚好 hket Facebook 專版
上一篇︰醫護短缺 訓練外行人成良策?
下一篇︰垃圾收費成敗 3大問題要解決
回上頁 I 回頁頂
 
顯示名稱
林鄭月娥當選特首後,在沒有政黨背景支持下,短時間內找到一批願意實踐她提出的政綱的精英,加入其團隊,確實是一項挑戰。(資料圖片)
林鄭月娥當選特首後,在沒有政黨背景支持下,短時間內找到一批願意實踐她提出的政綱的精英,加入其團隊,確實是一項挑戰。(資料圖片)
詳盡報價
 
熱門文章
 
  最高瀏覽