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外賣App湧現 挑戰舌尖上安全

本地打工仔對午飯時間於港九商業區穿梭、顏色醒目的外賣電單車,或許已不再陌生。

網上外賣平台龍頭近年先後進駐香港,從德國的foodpanda、英國的Deliveroo,到美國矽谷的UberEATS,都為大家提供了嶄新的「搵食」選擇。

疏忽致損害 外賣平台應負責

不過在大開方便之門背後,新經營模式也有複雜一面。當網上外賣平台成為食店、外賣員與食客之間的中介,叫一次外賣或已涉及3、4個不同單位,引伸的問題是,即使食肆做好確保食物安全的本份,但若食物經外賣平台出售,並在速遞員運送過程出現問題,諸如餐盒、電單車後座的外賣箱不衞生、食物運送途中被塵埃、碎屑或車輛排出的廢氣所污染,或同時運送生肉和熟食時引致交叉感染,最終令食客屙嘔肚痛甚至食物中毒,扛下責任的應該是持牌食肆、涉事的外賣平台,還是速遞員?

智經到訪幾個本地外賣平台的網站,發現個別平台在條款及細則中,列明不會擔保第三方服務的質素或安全,也有平台指一切風險隨食物送到顧客手上時轉移到食客,甚或聲言食客一旦使用該平台叫外賣,即同意平台可免除一切因進食餐廳食物而引起的責任等。雖然如此,但大部分平台網站均指出,若然食客直接因平台疏忽而有人身損害或死亡,平台要負上相關責任。

食物送遞網站 亦須申領牌照

其中foodpanda回覆智經查詢時補充,倘若是餐廳食物處理方法而導致食物品質出現問題,平台會即時向餐廳跟進;但若食物質素是因平台的車手在運送途中而有所影響,用戶可直接向平台查詢,平台會作出相應跟進,但foodpanda未收過相關申索個案。Deliveroo在網站表明,食物包裝需就食物類別及餐廳而定,餐廳會選擇最適合的餐盒,以保溫及保存食物質素。

食安責任誰屬,似乎未有統一答案。消費者委員會亦曾指出,這些平台未必會為食物質素負責,消費者或難追究責任。食環署則指,服務外判商需要確保食物在運送期間符合如持牌食肆般的安全及衞生要求,否則可能違反上述《公眾衞生及市政條例》的規定。

內地前車可鑑 「黑外賣」須打擊

另外,經營食物外賣生意須申領食物製造廠牌照,網店亦須申領牌照或書面准許。不過,智經在數個外賣平台網站搜尋,均找不到有清楚標示,說明提供外賣的食肆是否領有相關牌照或書面許可。這些食肆是否合法經營,消費者往往難以即時查證,只能「講個信字」,或到食環署網站按店號等資料,查詢食肆是否在持牌名單之列。

網上外賣平台在港發展尚在起步階段,前文提及外賣服務衞生情況堪虞、無牌食肆專營網上外賣等疑慮或許是杞人憂天,但在網絡訂餐早已發展成熟的內地,這些情況卻是屢見不鮮。

例如去年有內地傳媒揭發,北京一個小區有逾百間專營網上外賣的食店,形成一個有近萬人規模的「外賣村」,但絕大部分食店都是無牌經營。更有食肆盜用連鎖咖啡店星巴克的營業執照和許可證經營。另有報道指,「餓了麼」和「美團外賣」等內地外賣平台推出「競價排名」推廣服務,即商家向平台付的廣告費愈多,其曝光率也愈高,促使許多「黑外賣」也能在平台名列前茅,影響消費者決定。

內地針對網絡餐飲平台的規管,近年顯得積極,包括於2015年通過《食品安全法》修訂案,首次明確網上外賣平台的義務及法律責任;當局亦規定只有取得許可證的實體餐飲店才能在網上接受定單,並要求外賣平台需要承擔若干責任,包括要保證平台上的餐飲企業有真實許可證,確保食物在送餐過程不被污染,並且及時處理消費者投訴。

設立食安保險 網上直播製作

在法例規管以外,為重建消費者對網絡外賣的信心,前文提及的「餓了麼」與保險公司合作,為因食物中毒而致病就醫的消費者提供「一鍵申請」索償,用戶只要向平台提供索償理據、涉事食物圖片及醫生證明,經審批後最快一小時即可取得賠償結果。「餓了麼」並在廣州約百間食肆試行網上直播外賣食品的製作過程,保證食物質素,違規食肆一旦被監管部門列入黑名單,平台可及時將其下架。

網絡外賣在香港的發展方興未艾,foodpanda更正研究推出「個人對個人」業務的可行性,例如媽媽在家煮飯給子女之餘,更可將飯菜賣給其他小朋友,屆時涉及的食安風險及法律責任問題勢將更複雜,內地同類業務在發展中遇到的考驗,值得香港深思。

欄名: 科網神話再現
機構: 智經研究中心
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內地外賣平台「餓了麼」與保險公司合作,為因食物中毒而致病就醫的消費者提供「一鍵申請」索償,用戶只要向平台提供索償理據及證明等,經審批後最快一小時即可知賠償結果。(中新社資料圖片)
內地外賣平台「餓了麼」與保險公司合作,為因食物中毒而致病就醫的消費者提供「一鍵申請」索償,用戶只要向平台提供索償理據及證明等,經審批後最快一小時即可知賠償結果。(中新社資料圖片)
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