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內地新架構穩金融 港可借鑑

全國金融工作會議閉幕,決定設立國務院金融穩定發展委員會,解決當前各金融監管部門欠協調和其他問題。港府也可效法,應對複雜的國際形勢,來鞏固本港國際金融中心地位。

設破格委員會 提升監管效率

國家主席習近平宣布成立金融穩定委員會,是因應金融形勢所衍生的問題而作出糾正。過去為應對實體經濟疲弱,中央曾實施寬鬆貨幣政策,但因缺乏配套監管,以致大部分平錢湧入股市和樓市等資產市場,推高資產價格。樓市與金融業務相互滲透風險交叉,一旦樓市出問題,銀行業的系統風險在所難免。

然而,證監會、銀監會和保監會各自為政,當危機發生時,監管機構互相推諉。因此習近平設立委員會,職責應是凌駕包括人民銀行在內的「一行三會」,透過通盤考量和加強溝通,確保在一行三會的業務監管統一在同一框架下,明確監管職責及監管問責權利,既提升監管效率,又可消除監管隱患,讓內地金融穩健發展。

習還強調要擴大金融對外開放,深化人民幣滙率改革機制,穩步推進人幣國際化,明顯和上次會議要求加快人幣國際化的調子迥異,反映習因應國家金融安全和內部治理,放慢人幣國際化步伐。

人幣國際化步伐放慢,對本港影響已浮現,但暫時衝擊不大。近年人幣滙率波動過大,影響境外投資者持有人幣的意慾,本港人幣資金池由2014年逾1萬億元,收縮至現時約5,000億元,但企業跨境人幣支付、外滙交易量都在增加,反映人幣已經市場化,中央現時放慢步伐,只是要逐步完善政策機制。

更重要是中央開放資本市場步伐沒停下來,繼港股通後,債券通也開通,反映中央願意繼續讓本港做金融改革試驗地,協助內地和國際接軌,而過程中給予本港無限商機。

不過,中央成立金融穩定委員會的做法,值得香港借鑑。國際金融市場瞬息萬變,問題也愈趨複雜,像阿里巴巴當年來港尋求上市時,因「同股不同權」問題觸礁,香港須有前瞻性視野和手法來處理。

倡建恒常機制 提前瞻性意見

特首林鄭月娥在競選時,提議成立金融領導委員會,集合主要政策局官員、各金融監管機構要員,建立恒常機制,提出策略性和前瞻性建議,正有異曲同工之妙。有關委員會宜盡快成立,讓問責機構官員定期開會,聯手制定有視野的政策,提升競爭力,才能鞏固本港的國際金融中心地位。

欄名: 社評
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