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2017年08月08日 星期二
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增經濟誘因 強化副學士銜接大學

政府上周公布「修讀自資學士學位課程學生每年獲3萬元免入息審查資助」計劃詳情,涵蓋15間院校共304個課程。

立法會財委會之前審議此計劃時,議員多批評為何俗稱「八大」資助院校所開辦的自資學位,不包括在今次計劃內,認為做法不公平。

自資院校彈性大 易配合市場需求

政府的回應,則指8間資助院校本身已獲「教資會」資助,且校內有很多設施跟額外收來的自資學位學生共享,故八大本身已具很大優勢,不用再提供支援。政府更表明資助院校當專注辦好資助學位課程,故政府只會扶助未獲資助的其他院校。

政府今次出招,確有鋤強扶弱之意:八大既然透過資助學位收那麼多公帑,根本不用再以其「品牌效應」,開辦收費更高的自資課程,再賺一筆,而應該把這個市場讓予沒有資助的那15間院校。

事實上,許多自資院校去年的「第一年學士學位收生率」連兩成也不到(如:珠海、明德、能仁、宏恩),政府若不在政策上作傾斜,提供這次的3萬元誘因來幫助那些長期收生率偏低的自資院校,八大只要稍為擴大其自資課程,隨時令某幾間自資院校關門大吉。

博入八大失敗 負債兩頭不到岸

不過,為甚麼政府要出手協助那些被八大打至苟延殘喘的自資院校,讓它們重整旗鼓,繼續留在市場爭一席位呢?教育局局長楊潤雄的官方回應是:「自資界別彈性比較高,可更快滿足市場需求,作出課程調動。」言下之意,是八大在課程改革和開設新課程比較慢,故政府需要保留一定數量的自資院校,在「求生」意慾較大的情況下,配合那些成績較差但仍夠資格升讀學士(也就是中學文憑試核心科目成績有3322)的學生之需求。

按此思路推演,便會發現這「3萬元資助計劃」將會牽引高等教育界進入下一個深層次爭議:副學士前途問題——其中最明顯的矛盾,是政府到底希望那些文憑試核心科目考獲3322,但又未夠資格進入八大資助學位課程的學生,應該選擇修讀副學士?還是因為每年有3萬元資助,因此索性修讀自資學士學位課程?畢竟,4年的資助總額共有12萬元,對許多學生及其家庭來說,也絕非小數目。

要解決上述「副學士Vs自資學位」之矛盾,得先回想副學士的課程由成立至今,其實在教育政策上,一直扮演「銜接者」的角色:也就是讓成績達標但分數不夠高,故此入不了資助學士課程的學生,不用重讀中六或中七,並透過轉換學習環境,讀兩年副學士課程,博取「銜接」到八大有資助的較高年級學士學位(Year 2或Year 3)的機會。

另一方面,如上所述,過去幾年不少自資院校的學士學位課程,收生嚴重不足,反映近年學生心態,仍是寧可付費讀副學士以博入八大,也不要先取得自資學士學位——以此角度分析「3萬元資助計劃」的話,則可看出新政府的用心,也有透過公帑資助令自資學位課程大幅減價,從而提升這些課程的吸引力——具體效果,是令一些成績較差的同學死心,不再企圖修讀副學士來搏入「八大」,寧可付較少學費(4年便省回12萬元)而修畢一個自資學士學位。換言之,「3萬元資助計劃」原來在運作上,也包含了打擊副學士課程收生的這個功能。

問題在於:為甚麼政府要阻撓學生們博入八大?可能是太多學生抱持博一博的心態,但最後依然入不了八大,於是這班讀畢副學士的人,既付了一筆為數不少的學費,但其學位認受性不足,又不知如何銜接到其他課程,結果兩頭不到岸兼負債纍纍,家人憂心忡忡,引發更大民怨。

副學士提升質素 免被批濫收

沒錯,以上問題可透過院校收緊副學士收生標準,降低那些只求一博的學生之期望。但學費收入在前,部分院校還是選擇收了再算,罔顧學生能否銜接得上,造成數年前輿論狠批濫收副學士的情況,延續至今。

從解困角度出發,我們實在不用剝奪學生博入八大之機會,尤其中學文憑試偶一失手者,為何不可按副學士原先設計的「銜接」功能,讓同學再博一次?關鍵在於如何在不影響院校自主下,杜絕某些院校濫收副學士的情況。

具體建議,可以是強化副學士的「銜接上八大」的這個功能:每名成功接駁上八大的副學士學生,其所來自院校可獲政府發6萬元資助——如某院校收了70名副學士學生,而當中50人兩年後考入八大,則該校可獲300萬元資助——此舉目的,是以經濟誘因令院校提升副學士課程收生標準(至少要考慮學生是否達到八大中最低水平的要求),提升濫收對學校的成本。

至於副學士成功銜接的資助額定為6萬元的原因,是因為自資學士課程每年獲3萬元資助,副學士讀兩年,故資助額為6萬元,從而令學生在較公平環境下,選擇是否要博一博。

撰文:
黃永 言論自由行行政總裁
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大學聯招昨日放榜,有學生到自資院校報讀自資學士、副學士或高級文憑課程。(張永康攝)
大學聯招昨日放榜,有學生到自資院校報讀自資學士、副學士或高級文憑課程。(張永康攝)
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