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2017年08月09日 星期三
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特朗普受制鷹派 北京作最壞打算

近日美俄關係急劇惡化,美國國會參眾兩院大比數通過新制裁法案,而俄羅斯則採取報復措施,沒收美國兩處在俄房產,並限制在俄人員數目,要大減700多人至僅留400多人。

評論均指美俄關係已跌至冷戰後新低,對其地緣政治意義須予評估,而中美關係亦面臨變數。

普京還擊美國國會 非特朗普

奧巴馬政府去年底卸任前指俄國干預大選而採取行動,壓縮俄國在美外交人員數目,並封存兩處俄方房產。當時俄羅斯總統普京因預期特朗普上台後,美俄關係或將改善,故按兵不動未作報復,到最近終忍耐不住而要出手報復。

普京還對美俄關係前景作出評估,指這在短期內不會改善,故無可能再忍耐。有西方媒體指,普京報復之舉甚有分寸,是在議會通過制俄法案後而總統未簽署前,故是還擊國會而非美國總統特朗普。普京還指出,暫時不會再加碼反制措施,只算了舊帳未算新帳,看來還是留了一手。

特朗普不能否決議會制俄法案,因民主黨與共和黨議員罕有大團結以大比數通過,與共和黨內訌而民主黨反對令廢除奧巴馬醫保法案受挫的情況迥異。此舉乃國會有意抗衡特朗普的親俄路綫而加以掣肘的部署:共和黨內傳統鷹派堅決反俄,而民主黨也為反特朗普全力配合。

除法案外,美方還有其他行動,副總統彭斯最近訪問愛沙尼亞推銷愛國者導彈,到格魯吉亞參觀該國與美國及北約的聯合軍演,和到新加入北約的黑山等,行程中更大肆攻擊俄國。這表示:

(一)美國正收緊對俄包圍圈向俄施壓。

(二)反俄大旗手由彭斯擔任,國務卿蒂勒森屬親俄派故不會在這方面賣力。

一國兩政 總統親俄 國會反俄

據報在共和黨壓力下特朗普簽了法案,但白宮隨即發表聲明大加批評,並稱會續尋求與俄合作。

筆者早已指出,美國政治內鬥影響了對俄政策(見本欄7月27日文「美內鬥激烈.中美俄『三國志』有暗湧」,出現了「一國兩政」之局:總統親俄與國會反俄的兩種政策大碰撞。看來普京與筆者看法相同,故在反制中主打國會。

筆者亦估計,普京在G20峰會後已清楚得知特朗普雖親俄卻有心無力,故會採反制行動。看來這估計是中了;普京對兩國關係的評估正如筆者所說,現時特朗普的施政,特別是對俄政策所受制約日多;最近「通俄門」事件不斷升溫,除兒子唐納德捲入外,特朗普又被爆「教唆兒子作出誤導陳詞」。與此同時,特朗普團隊內訌日烈,出現了戲劇性的換馬遊戲,連蒂勒森亦一度傳出請辭。

在這些情況下,特朗普的施政難言穩定,中國亦開始受到影響。美國國內包括特朗普團隊內的反華鷹派開始抬頭,日前特朗普一改之前合作姿態,指對中國未有向北韓施壓失望,並威脅會對中國實施貿易制裁,其後蒂勒森雖出面打圓場緩和指控,但問題已清楚可見。更值得關注者是一些新發展:

美軍南海巡航常態化 做法危險

(一)美國參議院正籌劃一項美艦停泊台灣法案,引起了中方不滿。去年底奧巴馬政府也通過了包括允許軍方人員訪台的國防開支預算,如落實料將引起中方強烈反應。美台軍事關係有轉趨密切之勢:特朗普已批准新一輪對台軍售。近月美機美艦又多年來罕有地進入台海,如7月曾派艦尾隨遼寧號通過台灣海峽。

(二)美國政府批出了美軍的南海巡航年度計劃,使巡航常態化,改變了之前每次要經總統審批的程序。這是非常危險的做法,顯示特朗普放手讓軍人主理這一高度敏感的事項,而軍方多反華鷹派,易於借故或製造藉口搞事。

今年初南海相對平靜,但之後美艦美機又開始活動,7月初更有美艦進入西沙中建島12海浬水域,一改過往只在南沙有爭議水域巡航的習慣。

習閱兵核武列陣 作核戰準備?

幸而中國對美國早有防備,日前閱兵中更透露已作最壞打算,而為中美熱戰做好準備的信息(見本欄8月1日文「習近平閱兵玄機.傳備戰自保信息」),尤為值得注意者是就打核戰的準備:把核武單獨列陣以表重視,和展示可迅速在野戰場地作出回應的東風31AG導彈等。

美國的鷹派戰爭狂人心懷不軌,有人建議在中國戰略核反擊能力尚弱時攻打中國,又有建議以戰術核武攻擊中國東海目標等。正如國家主席習近平所說:要能打敗一切來犯之敵,為此必須更高調宣傳核打擊能力及優化相應政策。

撰文:
凌鵾 經濟分析員
欄名: 大國博弈
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美國總統特朗普(左)因內訌施政受掣肘,對華政策也一改之前合作姿態;而中國對美國早有防備,正如國家主席習近平(右)在建軍節閱兵上表示,要能打敗一切來犯之敵。(新華社資料圖片)
美國總統特朗普(左)因內訌施政受掣肘,對華政策也一改之前合作姿態;而中國對美國早有防備,正如國家主席習近平(右)在建軍節閱兵上表示,要能打敗一切來犯之敵。(新華社資料圖片)
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