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習近平提「金磚+」 增華國際話語權

中國是今屆金磚國家峰會的東道主,力圖做好主場外交,藉此平台提升中國對環球秩序重整的影響力。惟中國最少要克服4大挑戰,才能把握美國走孤立主義而空出的難得時機。

釋參與國疑慮 有利爭取支持

北韓前天核試,全球焦點都落在朝鮮半島,掩蓋了金磚峰會的鋒芒。但今次峰會對中國來說意義深遠,在金融海嘯後,由美國建立的西方秩序受到衝擊,總統特朗普上台後大搞經濟保護主義、美國優先的孤立主義,歐盟亦忙於處理英國脫歐,令中國在重塑全球秩序有更大空間。

中國今年先後主辦一帶一路高峰論壇和金磚峰會,國家主席習近平都借主場之便,推動多邊組織如提出「金磚+」等,作為平台,重申並推展中國主張的命運共同體、共贏共享的國際關係理念,以替補西方主導的舊秩序。

在金磚5國中,中國經濟實力最強,北京亦積極擔當捍衞全球化的領導角色,但要重塑環球新秩序仍面對4大挑戰。其一,須消除發展中國家的不安疑慮,因不少國家擔心中國在互利共贏的表面下,另有雄圖。以一帶一路為例,反對最激烈的是同為金磚國家的印度,因印度憂心中國提倡的中巴經濟走廊,在喀什米爾區有侵犯印度國家主權之嫌,亦將勢力滲透入印度洋,威脅印度安全。

第二,歐美雖自顧不暇,卻可能拖中國後腿。北京5月召開一帶一路峰會時,歐美多國領袖缺席,只派官員出席,顯是利益會分沾,但絕不力撑,為中國搭台造勢。若當中國威脅到歐美既得利益時,他們會不會明裏暗裏阻撓?

參與國不穩定 政治風險倍增

第三,一帶一路與「金磚+」國政治不穩定,影響政策與項目落實。以緬甸密松水壩發電站為例,中國和緬甸軍政府在2009年簽訂合同,但其後因當地戰事而停工,文人政府上台後需重新談判、利益重新分配。

第四,中國要帶領全球化新秩序,軟實力固然仍要着力培養,即使現時作為一帶一路等的主要力量推手——經濟硬實力,以實質經貿利益爭取其他國家參與及支持,亦要求中國能繼續推進經濟改革,能持續有較高的經濟增長作後盾。

中國要推動建立有利國家發展的國際新秩序,以經貿互利作為突破點,以命運共同體作理念推廣,短期內確有相當吸引力,但箇中必有反覆,長遠仍須克服以上難關,建立讓國際信服的軟硬實力。

欄名: 社評
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