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2017年09月07日 星期四
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國是港事
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優化基礎教育 先改善學校管治

興德學校被揭有「影子學生」及嚴重的管治問題,事件最終由校董會通過罷免校長及委任獨立校董而暫告一段落。

然而,出現在香港中小學形形式式的管治問題卻不會因個別事件被傳媒爆料揭發而銷聲匿迹,擁有濃厚基礎教育背景的教育局副局長必須對各項發生在中小學的管治問題對症下藥,才能不負局長邀請她當副手的寄託,不孚各位前綫教育工作者的厚望。

校監缺培訓 法團校董會如虛設

自2005年通過了《法團校董會條例》後,各資助學校的辦學團體必須要成立法團校董會,當中需要包括教員、家長、校友代表及不少於一名獨立校董。法團校董會的成立原意是提升學校管理人員的問責性及提高學校管治的透明度,但可惜事與願違,校長的權力沒有給予恰當制衡、校董缺乏足夠的培訓及教育局過分依賴既定機制監管學校運作等因素均嚴重削弱了法團校董會應擔當的角色。

法團校董會的架構包括了除校長以外的不同持份者,理應不會出現校長能夠獨攬權力的情況。但有別於具規模的辦學團體委任極具學校行政及管理經驗的人士擔任校監及校董職位,不少辦學團體只是象徵式以當時機構的主席充任校監一職,他們本身或許在其專業領域有卓越成就,但以「一竅不通」來形容部分代表辦學團體出任校董會成員也不為過,結果只得依賴最熟悉校情的校長為學校作決定,原來應制約校長權力的職權如同虛設。

家長和校友校董當中固然不乏有熱衷於學校的管治及發展,但奈何他們未必擁有教育背景,對學校的運作跟辦學團體校董般仍需聽從校長的誘導,況且這批校董都只是以義務形式工作,當碰上棘手難題時只會將燙手山芋交回給校長。教員校董原則上是最具資歷在校董會上跟校長分庭抗禮,但基於兩者有密不可分的利益關係,「敢怒不敢言」的教員校董也經堂是校董會的座上客。

教局副局長撥亂反正 勿耍官腔

獨立校董在整個法團校董會中可說是一個關鍵少數,因為理論上他跟其他持份者的利益切割,在興德學校事件中應該擔起「吹哨子」的角色,但在現行的機制下,究竟是否有足夠誘因令獨立校董活躍於校董會內?又是否有條文規定獨立校董在學校管治出問題時按下警號?

時任教育局副局長從事教育工作逾20年,理應對上述所提及法團校董會出現的亂象十分了解,要針對中小學出現的管治問題制定相關措施也絕非難事。觀乎她在出席電台節目回應興德學校一事,只見她仍停留在諉過於校長工作繁多,事件實屬罕見等「耍官腔」的階段,未見她有「痛定思痛」,將學校管治問題撥亂反正的決心。期望副局能憑藉多年來在教育界的實戰經驗,跟所屬團隊認真制定一個改善學校管治的方案,重建廣大市民對特區政府在教育方面的信心,否則由多少億撥款堆砌出來的措施效果也只會是曇花一現。

撰文:
王偉傑 新思維執委暨教育政策發言人
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