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2017年10月13日 星期五
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國是港事
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林鄭「3新」治港 敢於投資超倫趕紐

特首林鄭月娥周三宣讀其首份施政報告。由破紀錄長達4.9萬字的文本,到施政報告內巨細無遺的惠民措施,充分反映出這確是一份充滿正能量,對市民有愛心、對經濟有雄心、有宏圖、有願景的一份施政報告。

正如任何機構,一個新CEO的管治理念足以決定公司的盛衰。今次的施政報告展現了林鄭的「三新」(管治新風格、政府新角色、理財新哲學)及提升置業率的願景。其中,林鄭提到回歸時本港置業率為47%,到今天只是稍為增加至約50%的苦況。這種提出明確願景、目標的積極態度,絕對可以是未來5至10年,香港一次過追回區域發展已落後對手了很多年的轉捩點!過去多年香港對很多社會經濟的重大議題都以「鴕鳥政策」應付,由置業率原地踏步,土地供應極度短缺,到香港的創科發展嚴重落後,都未有正面面對。很多事情在議會空談醞釀,卻欠缺資源無法落實。林鄭的施政報告正是預示,香港不再天馬行空,而將急起直追、落地惠民!

夥深圳拓創科 港仍大有可為

就以支持創科發展為例,觀乎香港在創科路上起步之緩慢,本來要在這個環球經濟新引擎之舞台上爭一日長短,實應為時已晚。例如,由20年前的八達通、到10年前香港使用指紋過關(e-道)的技術,其實早就可以讓香港實行電子支付,邁向「無現金社會」,只不過監管機構和政府部門有所顧忌,否則全球第一個「智慧城市」,早在20年前就是香港!可幸的是,創科之都「東方矽谷」不在北京和上海,而在比鄰香港的深圳,若港深兩城能充分合作、互補長短,香港的創科發展仍大有可為。

施政報告對創科的財政支援絕不手軟:訂出了5年內把研發開支佔GDP比例增加逾倍到1.5%。雖然這目標仍低於新加坡的2%、深圳的4%,但相信由此引伸對我城創科氛圍的好處、對有志創科年輕人的鼓舞作用!還有,企業首200萬元研發開支可獲300%扣稅額--相比之下,香港的勁敵新加坡的相應數字也只是200%,充分反映政府理財哲學轉變,不再只守着盈餘不作為,改為主動積極、大力投資,為香港的經濟增長助燃、擴充容量、「造大個餅」。

林鄭形容施政報告是「有決心、敢創新,努力做到無微不至」。此言非虛,報告涵蓋的措施,由惠及200萬港人的交通補貼,到幫助在職貧窮的優化版「低津」,到偏遠地區家庭的寬頻上網,以至不常見病的患者,雨露均霑。至此,有人擔心大灑金錢,會否影響財政可持續性,導致赤字?

累積盈餘巨 財政毋須杞人憂天

這百分百是過分憂慮。單是過去7年,計及一次性派糖和注資基金的款額,港府實際錄得的盈餘達8,000億元。事實上,過去7年政府收入佔GDP平均高達22.9%,相比開支則只佔17.4%,兩者相差5.5個百分點的GDP或約30%的政府開支(圖)。這貢獻了今天過萬億的財政儲備,足夠支撑政府完全沒有任何收入,仍可運作超過兩年!

粗略地比較分析:今天西方發達經濟體公共債務普遍高達GDP的150%,而且每年還有財赤。天方夜譚地假設這些經濟體能停止出現財赤,每年還奇迹地產生3%的GDP財政盈餘來還債,都要50年才能還清。

相反,香港不單無債務,若以人均計更有與天比高的儲備。現時財政儲備加上金管局的累計盈餘達1.5萬億元,等於GDP的60%。即使香港每年出現像1998至2003年期間、每年平均3%的GDP嚴重財赤--那時經歷了亞洲金融風暴、沙士、樓價大跌7成、中國經濟亦只是初初起步--都要20年才把儲備耗盡;進一步極端地假設這3%的財赤持續,也要另外50年香港才會像今天的發達經濟體般負債150%。換言之,香港和她們的財政情況相差了70年光景的超極端情景!

這還未計及亮麗的財政表現背後,固然是香港坐享全球第二大經濟體、全球最大外滙儲備的中國高速增長帶來的結構性機遇。但似乎從來未有人量化這機遇到底有多大。我們常說「祖國作靠山」,但到底這靠山是太平山還是喜馬拉雅山?卻從來未有答案。

相信以上數字,足以說服任何對香港財政狀況有所憂慮的人。用林鄭的說法,今天政府有此財力,還不投放回市民身上,實在沒有理由!

過去10年,外滙基金累積回報率只有15%,相比同期通脹達35%,實質回報其實是負20%,表現可謂一塌糊塗!林鄭所提出的措施,不是漫無目的地亂花錢,而是對社會經濟的實質投資,回報肯定倍數高於別國的金融產品!開支和投資的分別在於,前者(如派錢)會令市民開心一個星期;但後者(如培訓一個創科人才)卻可帶來一世人的稅收基礎!

其實,要避免赤字、製造盈餘一點不難。以一盤生意打個比方:若你任由辦公室影印機壞了不修、窗口漏水不補、連廣告預算也省下,沒有為一盤明明是大好前途的生意迎好而上,投資造大,你的員工很快會跳槽,顧客也會離你而去,生意額和市佔率自然被對手搶走;留下的,就只有龐大盈餘及一盤很快就連年赤字的爛生意。

香港的情況正是如此,有太多事應做而沒做:過去10年香港的造地規模比之前10年大跌9成,才陷入今天缺地缺屋的困境;過去18年我們連一間大型公營醫院都未見落成,才令每次流感高峰期前綫醫護都百上加斤,醫療體系瀕臨崩潰;教育資源長期只靠一次性投入,拒絕恒常性承擔,導致前綫教師壓力爆煲。而同時,我們的財政儲備連年積累,到今天突破1萬億元,但社會問題如公屋輪候冊、醫院專科診症排隊、深層次矛盾、民間疾苦,同樣亦愈積愈多,破盡紀錄!

窮得只有錢最危 易一推就冧

有些問題遲了應對便無法解決,例如造地停頓了15年,今天政府「追到氣咳」都未必追得到;又例如特殊學習需要兒童錯過了介入的黃金時期,效果便事倍功半。事實上,隨時會發生的「黑天鵝」事件,更隨時可以「整冧」整個社會,「一鋪清袋」!由此可見,不要以為錢多一定安全;窮得只有錢的地方,其實正是最危險、「一推就冧」的地方!

眼前全球發展潛能最優秀的,撇除深圳,非香港莫屬;既然今天施政報告初試啼聲反應甚佳,很應該急起直追、加碼造大!施政報告的主題有「擁抱希望」四字。筆者期盼,有志創科的年輕人仍抱有希望,日後讀工程、純科學的同學們,不用轉行賣金融產品;也期盼有意成家的年輕人,置業立室不再是夢!只要我們迎好而上,適切地投資為經濟助燃,為社會解困,把握好中國經濟發展的結構性機遇,香港5至10年內超倫(敦)趕紐(約),成為最繁盛、有動力、最人性化的國際都會,指日可待!

撰文:
林奮強 香港黃金五十創辦人
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施政報告對創科提供的財政支援,訂出5年內把研發開支佔GDP比例增加逾倍到1.5%,對有志發展創科的年輕人有鼓舞作用。(資料圖片)
施政報告對創科提供的財政支援,訂出5年內把研發開支佔GDP比例增加逾倍到1.5%,對有志發展創科的年輕人有鼓舞作用。(資料圖片)
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