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國是港事
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抓大灣區機遇 香港創科能追落後

香港以往多次蟬聯《世界競爭力年報》的首位,但近年不少競爭力排名報告指香港的科技發展水平遠遜鄰近地區。香港創科產業落伍,是港府須深思的問題。

特首林鄭月娥在首份《施政報告》強調,政府會循增撥研發資源、滙聚科技人才、啟動創投資金、增建科研基建、推行科普教育等八大方面,加強支援本地創科發展。特首除了將會親自領導高層次、跨部門的「創新及科技督導委員會」,更訂下未來5年將本地科研佔本地生產總值(GDP)比例,由0.73%增至1.5%的目標,今屆政府銳意推動本港創科產業的決心可見一斑。

無國防誘因 欠缺土地人才

港府對推動本地創科發展如此重視,想必與國家主席習近平冀將我國打造成科技大國的主旋律有關。習主席在中共十九大開幕式上發表的工作報告中,將科技實力與經濟實力並列為加快中國躋身創新型國家前列不可或缺的兩大動力。此外,習主席亦明確表明科技發展是「興軍」、「深化國防改革」的前提,可見創科在中國未來發展和國防規劃有着舉足輕重的地位。

本港創科發展滯後的主因是港府多年來缺乏相關的政策支持,無法為創科產業提供有利的生態系統。相反,鄰近香港的新加坡政府早着先機,積極為創科產業提供政策支持。除了於2015年重組新加坡科學技術局外,亦成立科技研究局,再以「公私合營」的模式將實驗室、研究院、中小型製造商、政府機構等持份者串連,令該國的生物醫藥、宇航科技等創新科技成功進軍全球高增值製造業供應鏈。

哈佛大學商學院教授Michael E. Porter於1990年在《哈佛商業評論》發表一篇文章,指出產業發展需要建基於健全的產業群(industry cluster),即透過地區性的政策、經濟環境、社會文化互補,促進業界的良性競爭,以維持該產業的多樣性與持續性。由深圳、惠州、珠海、東莞、中山、廣州及佛山組成的創科產業群便是一例,國家級科學園區、周邊電子零件製造商、加工出口企業均集中於珠三角一帶,構成一條完備的產業鏈。

本港支持創科發展的政策寥若晨星,大抵可歸因於香港的「先天不足」。基於香港是特別行政區的身份,沒有發展國防和航天科技的需要和空間,遂缺乏推動創科產業的結構性誘因。雖然政府近年致力增撥資源予大專院校進行基礎科研,亦為研發應用科技的企業提供稅務優惠,但涉及的撥款額跟有發展國防和航天科技實際需要的國家相比,只是小巫見大巫。

認清定位 重點拓優勢產業

其次,香港推動創科產業還要面對土地和人才不足的問題。本港租金高昂早已是不爭的事實,像科學園或數碼港般租金相對低廉的創科基地有如鳳毛麟角,對創科初創企業構成一定的經濟壓力。同時,本港科普風氣落後,產業結構以金融業為骨幹,難以吸引海外科研人才來港發展;香港的科學、科技、工程及數學教育(STEM)仍處於起步階段,尖子們畢業後大多傾向投身醫學、法律、金融等行業,無法為創科產業提供足夠的人才。

今屆政府銳意推動創科發展,雖然姍姍來遲,但為時未晚。我認為香港創科路的成敗關鍵在於兩點:自身定位是否清晰準確、與內地省市能否緊密合作。港府必須認清香港的優勢與不足,集中資源重點發展具優勢的創科產業,例如金融、醫療、專業服務等等,切忌好高騖遠或隨波逐流。與此同時,內地有充裕的土地、人才和大數據,恰好可以彌補香港的不足。香港有信息自由流通的優勢,若能把握好「粵港澳大灣區」建設和港深合作的機遇,香港創科發展定能急起直追。

撰文:
葉劉淑儀 新民黨主席、立法會議員
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特首未來將親領高層次、跨部門的「創新及科技督導委員會」,更訂下未來5年將本地科研佔本地生產總值比例,由0.73%增至1.5%,今屆政府銳意推動創科產業決心可見一斑。(資料圖片)
特首未來將親領高層次、跨部門的「創新及科技督導委員會」,更訂下未來5年將本地科研佔本地生產總值比例,由0.73%增至1.5%,今屆政府銳意推動創科產業決心可見一斑。(資料圖片)
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