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習特會掌控分歧 深層矛盾仍難解

特朗普首度訪華受到高規格接待,習近平親作故宮導遊,雙方會談後發表了聯合聲明列述了多項共識,最為矚目者是兩國企業簽署了逾2,500億美元的商業協議。從表面上看兩國維持了有效互動,既推進了合作也掌控了分歧。然而在此後面中美關係走向何方值得探討。

特朗普訪華一般估計會突出北韓及貿易平衡兩點。對北韓在訪亞行程中,特朗普雖仍繼續其兇惡表態,實際上說法已有所緩和,如在韓國時呼籲北韓回到談判桌上,並指若能棄核棄導可給予光明前路。

訪華峰會後特朗普雖仍說希望中國加大對北韓施壓力度,但又感謝中國已做的一切如切斷銀行聯繫等,並相信在中美合作下會找到解決北韓問題的辦法。美國三航母罕有滙集西太營造了緊張氣氛,但朝鮮半島爆發衝突引致危機的概率不高。

巨額商業協議 稍紓經貿矛盾

在經貿問題上特朗普每針對與美國貿易享有巨大順差的國家如中德日等,力求削減美方逆差以趨向平衡。訪華時對特朗普仍強調此點,卻又表明不責怪中國,而是指摘其前任政府們沒有恰當的貿易政策,放任「不公平」狀況發展。這次帶來的2,500多億美元超級交易協議,應有助達至特朗普的貿易平衡目標,故預料可紓緩中美經貿矛盾。具體效果為何尚待觀察,特別是要看今後美國對華的保護主義政策有否轉變。無論如何,巨額交易協議總算令特朗普有所交代,為其乏善足陳的政績添點色彩。

兩國峰會是在各自元首均處於特殊的時刻中進行。習近平在19大後權力更形鞏固強勢更甚,而特朗普卻正面臨「通俄門」及其他內政問題的日大挑戰弱勢更顯。這種強弱對比形勢基本上沒有影響到峰會及其成果,但卻可能影響所取得共識的落實。問題主要來自美方:特朗普本已易變,再加上由國內政爭帶來的壓力日大,令美國對華政策的穩定性成疑。

這次會談的成績能落實多少尚待觀察,如商務部長羅斯便指出所簽協議仍須經國安審核,故其中部分或有變化。訪華期間特朗普少談人權問題亦受到指摘。

華科技猛進 美憂「經濟戰」落敗

對華政策的不穩定性卻非最嚴重及最根本的問題,真正的危險來自地緣戰略矛盾。習近平在峰會上指出中美關係正處於新歷史起點,其實是表示看到這點。中國進入新時代後中美關係將隨之進入新階段。由於中美實力對比已發生根本性變化,令美國對華戰略走到了十字路口而要作出痛苦抉擇。

十多年前小布殊政府看到中國迅速崛起,為保美國霸主地位設計了「重返亞洲」的包圍及遏制中國策略,繼任的奧巴馬政府全力執行,令中美間的地緣戰略矛盾不斷激化摩擦熱點日多。到去年中南海對峙時差點出事,如非美方退卻可發生嚴重衝突。

到特朗普上台中美間形勢又進一步變化,過去幾年中國科技井噴的「智爆」情況令美國朝野大感震動,對華印象也發生深層轉變。習近平的19大講話定下了分兩步走建設現代化強國目標,意下是要領先美國。但這不單未受美方質疑其可行性,不少美方估計還比中國的更為「樂觀」。之前特朗普的前戰略顧問班農便預言最快不到十年中美的「經濟戰」將由中方勝出,前谷歌高管施密特預告,在人工智能領域中,中國將於2025年超美,到2030年主宰世界。正如商務部長羅斯所擔憂的一樣。日前出版的《時代周刊》更以「中國贏了」為封面主題。

美對華戰略 走到十字路口

這些情況顯示美國政治主流已深感中國威脅,恐怕美國的霸主地位或危在旦夕,故掌政者必須作出戰略性選擇,一是必須把握最後時機全力遏制中國,甚至不惜一戰,如班農曾說的中美難免一戰。二是防範之餘作出適應,如近年一些西方智庫所提出的中美分權論(power sharing)。

無疑選擇前者十分危險,可引發中美間嚴重衝突而跌入修昔底德陷阱,後者顯然是更理性更安穩的選項,但要求美國人放棄其根深柢固的「一哥」霸主心態,難度不低。這就是習特會的背景。峰會可否對美國選項產生影響則要由歷史作答。

撰文:
凌鵾 經濟分析員
欄名: 大國博弈
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國家主席習近平(左)日前與訪華的美國總統特朗普(右)會晤,見證中美企業簽署逾2500億美元的商業協議。(新華社資料圖片)
國家主席習近平(左)日前與訪華的美國總統特朗普(右)會晤,見證中美企業簽署逾2500億美元的商業協議。(新華社資料圖片)
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