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2017年12月01日 星期五
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國是港事
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機鐵橋聯運╳旅遊 解港機場困局

香港國際機場作為知名的國際航空樞紐,近年面臨嚴峻的挑戰。筆者委託立法會進行「選定地方提升機場競爭力的措施」專項研究,其中不少數據值得業界深省。

近期由英國專業航空運輸研究機構Skytrax公布的全球最佳機場排名中,香港在2011年之前,曾8次位列全球首位。但自2011年開始,排名不斷下滑,2017年僅位列第五,被亞太區的競爭對手新加坡、東京及首爾所超越。

港雙跑道飽和 轉機客流向內地

過境轉機旅客是航空樞紐的重要指標之一,香港近年呈現明顯的跌勢,過境轉機旅客比例由2008年的38%下跌至2016年的31%,在國際機場協會(ACI)的統計中,香港機場於樞紐連繫指標的全球排名已由2016年的第15位下滑至2017年的第19位。

香港機場排名倒退,首先反映出國際航空市場格局的變化。過去10年,全球航空市場的需求增長引擎已經由歐美轉向亞太地區,特別是中國內地市場。在2006年至2016年期間,亞洲區航空載客量增長10%,高於全球6%的增長率,中國增長更高達12%。這10年間,內地機場數目已由142個增至218個,增幅超逾5成,為國內及國際航空市場帶來龐大的機遇。

一直以來,由於香港國際機場的國際航綫選擇多、配套完善、機票價格有優勢,所以能夠成為海外及內地旅客往返海外的重要轉機中轉站,然而隨着內地對外的聯繫愈來愈多,內地主要機場積極拓展國際航綫,香港在國際航綫上的優勢逐步受到挑戰。

以廣州白雲國際機場為例,2011年與香港機場的直航航綫重疊率為59%,2015年已經增加到68%,珠三角地區有香港、深圳、廣州、澳門、珠海5個機場,競爭將進一步白熱化。

目前,香港機場發展最大的阻礙在於,雙跑道系統的容量已經飽和,航空公司在香港市場難以開設新航綫,只有轉向其他珠三角地區的機場,變相為周邊機場搶佔香港市場創造機會。跑道飽和間接影響機場的服務質素,在2017年8月由FlightStats所做準時率排名,香港機場的準點率只有55%,在全球43個樞紐機場中排名最末。準點率受制於珠三角地區空域管制和機場跑道容量,短期內香港只能被動接受。

港珠澳大橋廣深港高鐵 促機遇

此外,香港的廉航發展仍然落後於亞洲主要樞紐機場,雖然香港廉航的市場份額由2005年的1.3%顯著增加至2015年的9.3%,相比市場需求仍有較大的差距。以新加坡為例,2015年有31%的航空旅客選乘廉航。受制於機場跑道飽和,廉航擴張亦受到限制,無形中影響香港市民的選擇及香港機場的發展。

無可否認,香港機場暫時陷入發展的瓶頸,但相對於新加坡、杜拜、北京、廣州等樞紐機場,香港仍然有不可替代的海、陸、空全方位的交通網絡優勢。港珠澳大橋和廣深港高鐵通車,為香港機場擴展新客源帶來新的機遇。隨着2023年機場三跑道系統擴建完成,最多可處理的航機升降量將由現時每小時68架次增至102架次,而航空客運容量則由現時7,400萬人次增至1億200萬人次,具備吸納新客源的接待能力。

大橋的啟用將更有利香港機場的覆蓋面接入粵西及澳門。香港高鐵啟用後,5小時車程之內將會覆蓋廣東、廣西、福建、江西、湖南等多個省份,人口超過3億人,佔全國人口超過五分之一。除廣州和深圳外,其他省份沒有大型的國際機場,目前香港機場的國際航綫仍為區內最多,將更有利進一步擴展上述省份往海外旅遊的客源。

除了交通配套,機場所在的大嶼山地區,將是香港未來重點開發的新區,在政府發布的大嶼山可持續發展藍圖中,將以康樂及旅遊為亮點,發展可持續生態旅遊。機場北商業區發展計劃配合亞洲博覽館的會議展覽業,持續為機場周邊提供多元化的產業配套,吸引更多商務、家庭、度假旅客到訪。

發展智能機場 提供聯運折扣

香港機場發展危機並存,關於未來發展路向,筆者有以下幾點建議:

1、持續提升機場服務,發展智能機場,提升旅客體驗。在跑道飽和期間,會影響拓展新航綫,只有不斷提升服務,讓航空公司繼續有信心,讓旅客感覺高效服務和舒適體驗。近期民航處啟用新的空管系統,將有利航機升降安排;機管局啟動10年智能機場計劃,包括人臉識別登記、機器人運送行李、自動托運行李等功能,提升機場運營效率,若能成功落實相關措施,以全球最智能機場為發展目標,一定會為香港國際機場帶來新的形象和賣點。

2、藉助機、鐵、橋聯運功能,吸引過境旅客。隨着跨境交通拓展為香港機場擴大腹地,香港機場還應為過境轉機乘客提供專用設施和聯運產品,機管局宣布投資30億元興建新的中轉客運大樓,目的便是為通過大橋乘巴士來港轉機的旅客提供無縫的服務。乘客可以直接在內地指定的值勤櫃台辦理登機和託運行李手續,到達中轉樓後進行清關和安檢,再轉乘輕鐵到登機閘口,提升來港中轉的便利程度。

參考海外機場和高鐵之間的合作模式,香港還可開發高鐵+飛機的聯運產品例如長榮航空和法國航空都有高鐵+飛機套票,一同訂購可以享受票價折扣,若飛機或火車晚點錯過中轉,營運商會安排免費改簽機票和火車票,並提前預留座位。相信高鐵開通之後,航空公司和鐵路之間會有更廣闊的產品合作空間。

政府撥款推優惠 助吸過境客

3、增加旅遊元素,以旅遊帶動航空樞紐。今年香港旅遊發展局撥款1,200萬元,向過境轉機客人提供景點、酒店、餐廳優惠,鼓勵他們留港消費。政府應該持續撥款,增加為過境旅客提供更多優惠、更便捷的服務,鼓勵他們多在香港轉機。現時每年機場有約2,000萬過境旅客,若能通過免費接送到景區、結合酒店及景點等業界的優惠措施,將一部分單純過境旅客轉化為過夜旅客,不僅能為旅遊業帶來額外收益,還能宣傳城市好客形象,吸引旅客專程來港轉機。

豐富的旅遊配套是發展航空樞紐的前提條件,這也是杜拜、新加坡在旅遊資源不足的情況下積極進行旅遊基建同時打造航空樞紐的原因。今年施政報告提出了旅遊業四大發展策略,商經局隨即發表了《香港旅遊業發展藍圖》,並制定了短、中、長期的發展措施和落實時間表,有助於香港系統統籌旅遊資源,提升旅遊配套。

旅遊業和航空業密不可分,筆者期望,隨着旅遊基建的配套和交通網絡的整體提升,香港國際機場能夠成功打破目前困局,國際航空樞紐地位能夠得到進一步的鞏固和提升。

撰文:
姚思榮 立法會議員(旅遊界)、國家行政學院(香港)工商專業同學會名譽副主席
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過境轉機旅客是航空樞紐的重要指標之一,香港近年呈現明顯的跌勢,由2008年的38%,下跌至去年的31%。(法新社資料圖片)
過境轉機旅客是航空樞紐的重要指標之一,香港近年呈現明顯的跌勢,由2008年的38%,下跌至去年的31%。(法新社資料圖片)
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