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國是港事
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水浸派糖要三思 應谷經濟新引擎

2018至19年度的財政預算案將於本月28日出爐,外界一如以往關注2017至18財政年度的盈餘,相信本年度盈餘會較去年的1,100億元多,有資深會計師更估計盈餘可達1,500億元。

財政預算案的另一關注點是財政司司長陳茂波會否「派糖」,近日有政黨和民間團體促請財爺推出不同「派糖」紓困措施,或「派錢」還富於民。

盈餘過分依賴樓市 不健康

受惠於賣地及印花稅收入,近年香港的年度財政盈餘屢創新高,政府財政儲備達逾1萬億元。我認為政府應善用龐大盈餘,為未來經濟發展及不同民生問題擬定長遠的公共財政策略。財政司司長應高瞻遠矚,需要提出新的全面經濟論述,絕不能貿然「派錢」,更不應單靠一次性、燒煙火式的「派糖」措施博取市民掌聲。

要善用財政盈餘,港府首先要深思盈餘從何來?近年特區政府的盈餘絕大部分源自賣地收入,以及與房地產市場有關的印花稅收入。以2017年為例,政府的賣地收入達逾1,300億元,加上受到樓市交投暢旺帶動,政府全年徵收的三大「辣稅」(買家印花稅、雙倍印花稅、額外印花稅)稅款達303.9億元,庫房亦因此水漲船高。

政府庫房「水浸」本應是個喜訊,但香港過分依賴房地產市場的盈餘基礎既不健康,也不正常。近年本港整體樓價持續飈升,買家和投資者主要透過銀行按揭貸款置業,故銀行大部分資金一窩蜂流入本地房地產市場。這種資金流向只會令房地產業獨大,變相減少流入其他產業的資金,窒礙本港發展多元產業。

借鑑內地「限購令」 遏樓價

因此,港府必須宏觀地調控樓市,防止過多資金繼續流入房地產市場。既然「辣招」成效不彰,政府或可參考內地的「限購令」政策遏抑樓價:包括只限永久性居民買房、每人限購一套房、規定永久性居民買家7至10年內不得轉讓房產、取消買家印花稅等。「限購令」令樓市需求下降,樓價開始回落,這才是真正有效的需求管理。

若港府能做好樓市需求管理,便可以把現時過度集中於樓市的資金疏導至其他具潛力的產業,例如利用互聯網或創新科技的產業、創意文化產業等。這不但有助擴大本港財政盈餘的來源,亦可以促進香港經濟架構多元化。

其次,政府「派糖」前要三思。2012年,政府提高幼稚園學券資助額後,幼稚園紛紛加學費。每當有額外資金淨流入一個行業,該行業便容易出現通脹。因此,政府一方面要回應即時的民生訴求,也要兼顧措施對各行各業的微觀影響。

未雨綢繆 設大灣區投資基金

另一方面,政府要未雨綢繆,動用部分盈餘積極作長綫投資,例如可以成立類似「主權財富基金」的「大灣區投資基金」,投資大灣區中具發展潛力的地段。

最後,我期望財政司司長能夠在財政預算案中交代提升香港整體競爭力的具體藍圖。去年11月,在一次立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議上,財政司司長辦公室經濟分析及方便營商處向委員要求開設一個首席經濟主任職位,負責領導一個與國際評級機構交流的小組,以提升香港的國際競爭力。

我希望政府明白,競爭力排名不等於競爭力。政府不應只着眼於國際競爭力排名,與其將資源全花在與國際評級機構交流上,倒不如集中研究如何支持香港的四大支柱產業,及有潛質的新興產業,務實地提升香港的競爭力。

與此同時,政府要認清香港的定位,重點推動具優勢的產業,為經濟注入新動力,促進本地產業結構多元化。

新民黨上月會見陳司長,就2018至19年度財政預算案向他提出多項建議,包括土地房屋、長者安老、教育、一帶一路及大灣區發展等。我期望司長可以展現理財新思維,「派糖」之餘亦不忘為香港奠定更健康、更正常的盈餘基礎。到底財爺這次能否從善如流,善用盈餘造福社會及作長遠投資,本月底自有分曉。

(請【按此】瀏覽更多財政預算案相關文章)

撰文:
葉劉淑儀 新民黨主席、立法會議員
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政府應認清香港的定位,重點推動具優勢的產業,為經濟注入新動力,促進本地產業結構多元化。(資料圖片)
政府應認清香港的定位,重點推動具優勢的產業,為經濟注入新動力,促進本地產業結構多元化。(資料圖片)
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