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2018年02月21日 星期三
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國是港事
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多管齊下 共建低碳宜居城市

樂見政府近年推出多項發展藍圖,包括《智慧城市藍圖》、《香港2030+》、《香港氣候行動藍圖2030+》,朝向宜居、具競爭力及可持續發展的城市規劃。

政府亦於去年的財政預算案,承諾在保護和優化環境大力投資,進一步改善空氣質素、水質、藍綠資源和廢物管理,並加強應對氣候變化及自然保育,將香港建造成一個低碳宜居的城市。

推動環保政策 需誘懲兼施

可惜,這些都似乎是紙上談兵居多,實質行動未見顯著。政府數據顯示,每年分配予環境及食物政策範疇的預算比例僅佔總開支4至5%。去年的1,100億港元盈餘,亦未有顯著地預留給環保之用,最近財政司公布的10個策略性基建只有一個與環保有關。在財政儲備已超過1萬億港元下,政府應有相當能力拓大投放資源於推動整體城市優化規劃及環保發展。

思匯政策研究所(思匯)對即將公布的2018/2019年度財政預算案,有以下期盼:

在現屆政府推動的「理財新哲學」下,期望財政司司長能扮演更積極角色,連結各部門,在分配資源時全盤考慮香港整體長遠願景,並以全港市民利益為依歸,而非純粹滿足各政策局及部門執行各自政策上繳的預算。

在1,000億港元的基本工程儲備基金的應用上,除投資在固定基建外,也建議用作非固定基礎建設上,如建造人力資本,應對翻天覆地的科技發展,提升都市環境質素,保護自然資產等。

在推動環保的財務政策上,政府需誘懲兼施。利用徵稅、寬免,資助或法定約束,提高污染成本,反映社會代價,從而收窄私人和社會兩者成本的差距。同時,政府也可利用香港強健的金融市場體制,推動綠色及可持續金融發展,增加對環保的投資。值得一提的是增加罰款與稅收的建議本質是提高市民對污染行為的警覺性及環保意識,而非補貼政府。

研發新科技 助市民監察空氣

舉例說:政府可透過提升首次汽車登記稅,減少私家車數目及交通擠迫情況、給予減免鼓勵車主由使用汽油車轉為電動車,並加快推行電子道路收費。政府應進一步提升減排目標,將「特惠資助計劃」擴展至覆蓋歐盟六期柴油車,以代替歐盟四/五期柴油車。

早前,我們一項研究發現個人隨身的PM2.5污染數值遠高於政府空氣監測站提供的數字。室內空氣污染程度不比室外或路邊空氣污染為低。建議政府投撥資源,支持研發最新科技,讓市民自我監察身處環境空氣質素,並提供稅務寬免,推動綠色建築物的投資。

另外,建議政府延續其「遠洋船隻港口設施及燈標費寬減計劃」,鼓勵船隻使用含硫量不超過0.1%的燃料,進一步減低船舶於香港水域造成的碳排放。

增回收設施 促業界長遠發展

思匯研究亦發現,政府以其他稅收,大量資助食水收費,令香港秏水量嚴重。為促使用者節約,提議政府全面檢討水費政策。研究也發現,因水管老化,導致30%總食水量流失,建議政府積極投放資源在人手及科技上,並向私人物業提供支援及資助,全面檢視及更換有問題的公私營水管。

廢物處理亦是香港一個嚴峻問題,政府雖已分配2,000萬港元予回收業者改良技術及作業模式,但建議政府須加大力度,重點投資興建更多回收設施,促進回收業及循環再造業長遠發展,把循環再造設施建於堆田區,引入膠樽回收或徵收按金計劃,甚至開徵膠樽入口稅,源頭減廢。

(請【按此】瀏覽更多財政預算案相關文章)

撰文:
張智媛 思匯政策研究所行政總裁
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政府可考慮提升首次汽車登記稅,紓緩交通擠迫情況,並加快推行電子道路收費等。(資料圖片)
政府可考慮提升首次汽車登記稅,紓緩交通擠迫情況,並加快推行電子道路收費等。(資料圖片)
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