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2018年05月03日 星期四
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國是港事
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大灣區雙向互動 港須處理兩地矛盾

本地新聞媒介報道內地長假期對香港影響的角度,來來去去都是集中在一個問題之上:訪港旅客是增加還是減少?

旅客增經濟受惠 但又怕迫爆

當旅客統計數字有所下降時,討論焦點在於這對本地旅遊、酒店、零售、餐飲業會造成甚麼影響?當旅客統計數字出現上升時,大家的注意力則在於有無發生迫爆的情況。過去一段相當長時間裏,我們的內地訪港旅客的新聞故事,就是在這兩端之間填上新的資料。

旅客人數下降時擔心本地經濟受拖累,而數量急增時,又嫌本地資源、設施為外人佔用。我們擔心本地服務業陷於不景氣,同時又怕露營營地迫爆。新聞故事背後的考慮和他們所反映的社會情緒,也是在這兩端間的搖擺——又想要經濟上好處,但又覺得會有社會後遺症。有趣的是,為甚麼香港社會受到「自由行」多年(粗略的說,可由2009/2010年說起)的衝擊,至今仍未有深入研究問題,並作出應對的準備呢?

當然,我會明白,最理想的情況是「要錢,不要人」,既可大做生意,但沒有甚麼社會需要承擔的後果。可是,現實世界裏,那有這樣的一回事。環觀當今世界各地,很自覺要賺取遊客金錢的城市,無一不為如何解決迫爆問題而煩惱。香港不可能例外,而事實上只會因為地少人多,密度太高,而令問題更加嚴重,更容易產生強烈的情緒反應,更有可能造成社會衝突。

港單向主導區域融合 過去式

在如何管理訪港旅客問題上,港府必須好好總結2009至2012年的經驗,檢討當年問題源於哪些方面,以應付旅客數量逐步回升的情況。

與內地訪港旅客管理高度相關的,還有近期有關大灣區發展,這是一個熱門話題。很多人都在大談期望、願景,對此寄以厚望。對於大灣區發展可能帶來的新機會,我並無任何懷疑。只是當大家正在興奮之時,或者也應該靜下來想一想,今天與將來的區域融合,不能避免是一個雙向的過程——在香港進一步進入大灣區的同時,大灣區也將會進一步進入香港。

上世紀80、90年代那種由香港單向主導的區域整合早已成過去式,更重要的是,將來的雙向往來,必定更加受到市場因素支配,周邊地區民眾只要覺得自己負擔得來,便會選擇購買香港服務、消費當地資源。

中港摩擦未解 不利推大灣區

當然,反之亦如是,即是當香港市民認為周邊地區的資源、服務性價比合理的時候,便會選擇到內地消費。這個通過市場機制而進行的過程勢必有增無減。對周邊地區的民眾而言,市場的作用將會愈來愈重要,反而是香港市民會有其他的考慮(尤其是關於資訊是否完全自由流通),影響他們的決定和行為。正是由於存在這樣的障礙,香港與大灣區之間的雙向往來,又未必如很多人所想像的簡單和直接。

長篇大論,其實只想指出一點:多年來,香港仍未有認真處理區域融合轉為雙向互動後所產生的社會影響。今天,在啟動大灣區發展前,實在有需要好好總結經驗,並嚴肅對待種種有可能出現的問題。否則將來衝擊出現時,會引來負面反應和情緒,新的工作還未推出,便因為未有消除舊有的矛盾和市民的疑慮,而造成摩擦、衝突,結果反而不利於搞好大灣區。

撰文:
呂大樂 香港教育大學亞洲及政策研究學系講座教授
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本港地少人多,當旅客人數急增時,很容易出現迫爆的情況,因此港府應該要認真管理訪港旅客問題,避免造成社會衝突。(資料圖片)
本港地少人多,當旅客人數急增時,很容易出現迫爆的情況,因此港府應該要認真管理訪港旅客問題,避免造成社會衝突。(資料圖片)
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