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2015年07月13日 星期一
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國是港事
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希縱逃過一劫 振興路漫漫

希臘於7月5日舉行公投,以61%大比數否決接受三大債權人,即國際貨幣基金、歐洲央行及歐盟委員會(簡稱三駕馬車)近期提出的救助方案。在公投僅4天後,希臘國會以251票贊成,32票反對,8票棄權,大比數通過希臘總理齊普拉斯向歐元集團遞交的新方案,為破解與債權人談判僵局帶來轉機。

與舊方案類同 要求援助金更多

希臘提交的改革方案將削減120億元債務以換取535億歐元援助貸款。新的改革方案主要建議對企業、奢侈品、交通及保健服務大幅度增稅﹔進行養老改革包括逐步取消「團結補助」(Solidarity Grant)和將退休年齡推遲至67歲。

盡管遞交的新方案跟希臘民眾否決的差不多,但不同之處在於希臘政府要求三駕馬車貸款的總值比之前否決的方案要多,而且改革實施期及償還期延遲了。齊普拉斯曾於公投前表示否決三駕馬車方案能為政府和國際債權人商議新救助方案時增加籌碼,若三駕馬車接納新方案,希臘將獲得更多資金援助。

自2010年緊縮政策實施以來國民退休金下降了40%,經濟萎縮25%,失業率高達25.6%,其中年輕人群失業率更達50%;債務比例增加。

民眾厭倦緊縮 脫歐日子更苦

2010年希臘債務佔國內生產總值(簡稱GDP)120%,現時債務比例約177%。由於GDP衰退25%,債務相對比以前多了,故希臘過去5年不斷削減開支,仍導致債務比例增加。希臘民眾在負債的重壓之下,艱難度日。

希臘民眾尤其是退休人士擔心新的改革方案令生活更艱難,可是若談判破裂導致三駕馬車不再給予援助的話,希臘被迫退出歐元區,日子將會更艱難。若脫歐恢復使用舊貨幣德拉克馬(Drachma),印貨幣需時3至6個月,其間希臘銀行資金已經用盡,政府只能靠發行借條(IOU)予國民。經濟會進一步衰退並導致貨幣大幅貶值,通貨膨脹急驟上升。

雖然貨幣貶值有助振興出口,可是希臘主要以第三產業,即旅遊業發展經濟,出口影響較小。按理貨幣貶值有助吸引外國遊客,但若希臘國民經濟受到嚴重影響而誘發社會動盪,也大大減低遊客到該國旅遊的意慾。

須正視問題 堵逃稅詐取福利

希臘不想脫離歐元區但又想解決燃眉之急,唯一的方法只能與債權人妥協,繼續進行緊縮政策。前路是艱難的,但希臘人民需正視自身的問題。希臘政府提供社會福利旨在安定社會(當然某程度上是政客為了贏得選民支持作出的舉動),卻助長了國民依賴及懶惰的風氣。

不僅如此,逃稅漏稅情況嚴重也導致政府收入減少。希臘人利用制度漏洞逃稅及詐取福利,造成每年稅收損失達200億歐元。稅務收入不斷減少但支出增加,政府借債便愈多,這惡性循環最終釀造了債務危機。所以首要任務是要履行交納稅務的公民義務,嚴厲打擊逃稅漏稅。

希臘債務問題源於希臘本身,需由自己解決。雖然緊縮政策是痛苦的,但希臘民眾不能只顧埋怨政府和債權人,而是反問自己如何幫助國家度過難關。1997年亞洲金融風暴南韓經濟受重創,但只花了一、兩年時間經濟迅速復甦。最令人印象深刻的一幕是當年國民排隊捐出金器予政府償還外債。南韓人犧牲自我拯救國家經濟的精神非常值得希臘人學習。若希臘人民能正視問題,與國家共同進退,相信能很快走出經濟低谷。

3債權人 應考慮希臘經濟發展

對於希臘新改革方案,除德國尚在考慮中,法國和意大利表示支持,這有助三駕馬車通過方案。希臘提出的方案,三駕馬車不應只着重削減開支,應考慮其他促進經濟增長方案。希臘加入歐元區後已經失去貨幣自主權,只能靠積極財政政策推動經濟增長,可惜5年來緊縮政策帶來嚴重經濟萎縮,利用財政解決問題談何容易。

看來希臘很大機會能逃過一劫,但振興經濟之路卻漫長。希臘政府應制定長遠發展目標,提高國民整體競爭力。在全球化時代,國際市場聯繫緊密競爭力也隨之提升。如果一個國家不着重提升國民專業技能,國家競爭力將會下降。所以長遠之計希臘政府應投放資金發展教育、高科技研究、基礎建設、工業等範疇發展經濟。這樣也能吸引外國投資者及外來人才,形成一個良好的生態系統。

若希臘對上述方面增加開支,對走出經濟低谷起到重要作用。希臘經濟增長了,債權人就不用擔心希臘債務違約,這將是一個雙贏的局面。

撰文:
莊太量 香港中文大學全球經濟及金融研究所常務所長、南京大學思源講座教授
盧美華 香港中文大學全球政治經濟碩士
欄名: 希債危機
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希臘若脫歐恢復使用舊貨幣德拉克馬,印貨幣期間銀行資金已用盡,政府只能發借條予國民。圖為雅典居民排隊使用櫃員機取鈔。(路透社資料圖片)
希臘若脫歐恢復使用舊貨幣德拉克馬,印貨幣期間銀行資金已用盡,政府只能發借條予國民。圖為雅典居民排隊使用櫃員機取鈔。(路透社資料圖片)
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