hket.com
香港時間:2017年7月28日 20:53
rss-icon
RSS |
login-icon
登入
主頁 即時新聞 報價 報章 周刊 電子報 投資 中國 名家專欄 TOPick 地產站 專題 短片區 板塊攻略
hket.com facebook專頁 | 手機版
 
 
 
 
 
2015年09月29日 星期二
回上頁 I 友善列印
國是港事
S M L
 
上一篇 | 下一篇

人口老化速 重估財政與房屋需求

在2013年11月29日,筆者曾發表文章「本地人口將萎縮‧政府需未雨綢繆」,指出特區政府於2012年7月公布的人口推算預測是過分樂觀。

單程證數字放緩 2043人口見頂

筆者提議政府應根據最近幾年單程證的放緩趨勢,來預測未來香港的人口變化。在發表這文章後,筆者也曾向財爺曾俊華和政府統計處處長鄧偉江提出重新為香港未來人口作出估算,以幫助政府更能掌握人口老化對本地社會造成的影響。

政府統計處於上周五公布2015至64年的香港人口推算,經過納入單程證數字逐漸放緩的假設(圖一),政府統計處預測香港人口於2043年見頂,之後便逐漸減少,這人口預測明顯有別於上次的結果。此外,勞動人口也在2018年萎縮,令撫養比率大幅上升。至於家庭住戶數目增長則變得緩慢,但速度仍然高於人口增長。

綜觀今次政府統計處的人口推算結果,香港正進入一個快速老齡化社會。假若政府未能盡早找到辦法改善這問題,香港的未來有大機會變為另一個日本。

日本人口及社會保障國家研究所於2012年公布的日本未來50年的人口推算。在2060年,日本人口降將至8,670萬人,較2010年的1.281億人少4,140萬人。65歲或以上的長者佔總人口的比重由2010年的23%急升至2060年的39.9%,而15至64歲的年齡組別於2060年已降至5成。人口年齡中位數則升至54.6歲(見表一)。

德鼓勵生育 擺脫老齡化見效

從日本人口及社會保障國家研究所的推算結果來看,假若日本政府未能將人口老年化的惡化速度大幅減慢,日本是不會有機會跳出現時的長期經濟呆滯困境。

筆者於上周五看到一篇評論談及德國的人口變化問題。眾所周知,德國的人口老化情況與日本相似——德國的人口於2005年的8,250萬人下降至2012年的8,090萬人,總共減少了160萬人。但德國政府在過去10年,透過不同的人口政策鼓勵國民生育,尤其是鼓勵外來人多生育。

從德國政府公布的人口生育率來看,政府的努力已開始有收成,德國婦女平均生育率由2005年的1.39上升至2014年的1.47,預計在未來幾年,德國婦女的平均生育率有機會上升至1.6或以上。從近年德國的生育率開始上升來分折,只要政府能夠推出有效的人口政策,人口老化問題最終是可以解決的。

人口老化早在多年前出現於不少工業大國,而當地的政府和很多人口政策研究中心也提出不少辦法,例如⑴提高出生率;⑵引入海外移民;⑶延長退休年齡;⑷釋放女性勞動力;⑸輸入外勞;和⑹增加勞工生產力等,意圖解決人口老化帶來的問題。

以現時香港人口老年化的程度,肯定不及日本和德國的嚴重,筆者相信特區政府仍有時間將這問題所帶來的負面影響解決或盡量減低。

在過去3年多,梁振英政府推出不少社會及民生政策,但部分政策的決定卻是基於2012年7月的人口推算結果。今次最新的人口推算預測卻指出香港的人口老年化速度較2012年的預測為快,因此,特區政府必須將幾項重要的經濟及民生政策包括:交通及房屋局局長張炳良負責的長遠房屋策略、財爺曾俊華主理的長遠財政計劃等,再作出分析和修訂,以準確計算未來經濟增長及各項主要公共收入和支出,從而為香港作出更有效的長期規劃。

以長策會每年估算的未來10年樓市需求為例,去年的樓市需求預測是基於2012年7月的人口推算,例如每年住戶數目的平均淨增長是28,280,而2015年的人口推算卻發現這數字在未來10年向上微調致29,050。但近幾季中國經濟卻出現顯著放緩,拖累環球經濟復甦,對本地樓市產生抑壓作用。筆者相信政府在年底前將會修訂未來10年的樓宇需求預測,是升或是跌,幾個月後便會有答案了。

勞動人口 2018後明顯下滑

另外,從最新的人口推算預測來分析,勞動人口於2018年達至365萬人後便見頂下滑,最終勞動人口於2060年跌至311萬人(圖二)。然而,財爺負責的「長遠財政計劃工作小組報告」的推算是基於2012年的人口預測。雖然兩份人口推算報告均指出勞動人口頂峰是發生在2018年,但2012年的報告卻預測勞動人口是371萬人,明顯高於2015的預測365萬人,而這高估勞動人口的情況將會隨着時間過去而變得更嚴重,即是政府經濟顧問在「長遠財政計劃工作小組報告」中有頗大機會高估香港的中長期經濟增長速度,所以,政府必須在各政策領域為長遠公共財政的穩定性再作出重新估計。

(作者長期從事金融與計量經濟研究、曾於中文大學經濟系任教授;以上只代表個人意見)

www.acecentre.hk

撰文:
關焯照 經濟學家、冠域商業及經濟研究中心主任
緊貼財經時事新聞分析,讚好 hket Facebook 專版
上一篇︰人行雙降 難為民企紓困
下一篇︰中東亂局難民潮 中國亦要提防
回上頁 I 回頁頂
 
顯示名稱
統計處上周公布最新的人口推算數字,預測香港人口於2043年見頂,之後便逐漸減少,而勞動人口亦在2018年萎縮,令撫養率大幅上升。(資料圖片)
統計處上周公布最新的人口推算數字,預測香港人口於2043年見頂,之後便逐漸減少,而勞動人口亦在2018年萎縮,令撫養率大幅上升。(資料圖片)
按圖放大 按圖放大
按圖放大 按圖放大
按圖放大 按圖放大
詳盡報價
 
熱門文章
 
  最高瀏覽