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2015年11月02日 星期一
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國是港事
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政府施政利民 勝民主制度

民主的最終目標是落實利民政策。若單靠直選制度就能解決社會經濟問題,那很多歐、非、南美、亞洲國家的許多貧窮與不文明就不應出現,可見政治制度並無「獨步單方」(magic bullet)。

在選擇政制時,我們應看實效(Substance),而非形式(Form)。就連地球上最大民主國家美國,近來很多事情也令人懷疑美式民主的實效。共和黨總統候選人魯比奧(Marco Rubio)指今年是美國過去35年來第一次結業公司多於開業數字;剛上任的眾議院議長瑞安(Paul Ryan)也自認「Let's be frank, the House is broken.」參眾兩院已不能運作,不但沒有為國家解決問題,而且製造更多問題「We are not solving problems but adding to them.」

美貧富懸殊加劇 赤字國債多

美國中產實質收入25年來不升反跌,貧富懸殊變本加厲,赤字年年有,國債日日多。所以有了民主不代表社會就會走上康莊大道。不抱教條主義(Dogma),不將自己想法當成唯一能改善民生的制度;能自我反醒,承認錯誤,不斷改進的,才是利民的好制度。

香港雖未有特首直選,但能輕易成為國際文明大都會,其中一個原因是我們有很多善心人士及非牟利組織對舉凡有利香港的事情,無論對內、對外都無私自發地絞腦汁、出時間。服務基層的有SOCO、社聯等;對外民間橋樑就有如香港明天更好基金,每年招待一團美國記者到內地及香港,體驗及拜會意見領袖及官員,亦支持另一團國內記者到訪美國。幾周旅程尾聲時,兩國記者聚首中間點——夏威夷或關島,分享見聞,增進了解。

幾周前我有幸被邀請參與這交流會,分享我對剛過去poignant 9月的沉思:⑴二戰結束70周年;⑵911恐襲過了14年;⑶敘利亞內戰引發了聯合國形容為二戰後最大的人道危機,導致25萬人死亡,1,100萬人流離失所。

攻阿伊敘除眼中釘 反助IS崛起

美英等國因911事件而入侵阿富汗,其後亦因懷疑伊拉克擁有大殺傷力武器而發動違反國際法的戰爭,派兵18萬進軍兩國。盡管拔除了薩達姆這眼中釘,但找不到武器,卻令現時西方國家的心腹大患——伊斯蘭國崛起。最終阿戰、伊戰及敘戰更因「想你的人民好,所以美國打你。」引發歐洲自二戰後最大的難民潮。各國數以萬億計美元本應可造福民生的資源,亦浪費於戰爭。

最諷刺的是,有了二戰以後成立的反戰維和機構——聯合國,阿、伊、敘戰的禍害傷痛深化了14年後仍不斷擴散,反而禍及全球的二戰卻能在5年內結束。而在亞洲另一端的中國,在紀念二戰結束的閱兵儀式時宣布裁軍八分一(30萬人),傳遞中國「取高鐵捨兵炮」的發展抉擇。當二戰的5年變成中東大戰的14年,國債隨軍費開支暴升,客觀反思,眼前的民主制度是否製造了更多不文明?

我和美國傳媒交流的那天,有一則新聞指三分一美國青年寧可賣掉一個器官來清還學債。作為父親見了這數字感到極為心酸。本來讀書是子女未來的起跑綫,結果卻是廿多歲的年輕人未賺錢、未有物業時,就已經賣掉一個器官或背負平均21萬港元巨債。

美國學債高達1.8萬億美元,八分一是壞帳,屬私人債務中還款最差,比信用卡還差。何況美國大部分工種收入都不足以讓他們還債,有三分一學生更表示早知多讀書都不能還債,就寧可早些出來打低工資的工。正因起跑綫上已背負巨債,成家立室置業都會比嬰兒潮一代遲很多。

相反,香港的青年不用背負公債,讀大學教育更有8成巨額津貼,可在起跑綫上輕裝上陣,跑得更快。由此可見,發展教育,盡力令每個青年都站在同一健康齊全的起跑綫上,遠較舉債打仗為佳。以武力強迫他國以民主取代舊制多數失敗,別國發美式民主夢不成之餘,更陷於四分五裂。

中東民主實驗 西方愈幫愈忙

美國不單內部有問題,外交也有問題,他們2009年起實行重返亞洲戰略(Pivot to Asia)。明明亞太地區穩定,但因要遏制中國崛起,衝着與世無爭的中國而來。正因美國的教條主義,軍事上增派艦隊圍堵中國,經濟上建立排斥中國的TPP,近日更派軍艦到南海,之後又聯同日本作軍事演習,令中國迫不得已建造人造島礁以保障航道安全,以確保民生經濟發展。

當民主實驗在中東因西方國家愈幫愈忙而失敗告終,西方各主要民主大國更應反思靠武力、霸權及教條主義來提倡自己一套制度的利弊,免得生靈塗炭。我不是針對任何國家,更非政制專家,但會不明則問,以事論事。幾日前我有幸私聚伊戰的一名主角——英國前首相貝理雅(Tony Blair),問他民主制度於多國實行200多年,配套、思想及制度不斷進化,應已十分完善,民主路是否愈來愈易行?還是因可能大部分政客都承諾很多利民福利、談很多道德高地,卻少提政策背後的價錢及債項,因此民主的最大敵人,不是伊斯蘭國及共產主義,反而是年老的民主?因當地人又老、錢又無、債又多,卻要支付巨額福利開支及軍費、經濟增長又低,青年上流機會又少,就會造成社會危機,禍及人民。

他沉思了一會,指出民主路會更難行!幾天後這政壇巨人亦在CNN專訪上承認伊戰助長伊斯蘭國的崛起。英國人能反思過錯,但似乎唯一沒有反省後果而堅持教條主義的,好像就只有美國,仍執意樹敵,興風作浪,不顧國內問題,卻轉移視綫到假想敵身上。

相反中國的十三五規劃預示會繼承過往使7億人脫貧、人民增壽30年的客觀成效,繼續改進,創建小康及法治社會,不斷創新,為人民創造不問教條,都能實際感受得到的幸福。

我相信700萬港人都想香港好,但面對本地及國際的客觀形勢,又有很多資源及理想時,大家要客觀、全面、宏觀地看看國家及香港所面對的世界情況。過往14年的經驗證明,不應問甚麼主義,而應看做出怎麼的結果。制度好壞,是取決於利民政策(人民更健康、社會更均富、國家更文明),而不是有多少飛彈、航空母艦和好聽的民主。

撰文:
林奮強 香港黃金五十創辦人
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西方入侵伊拉克,令伊斯蘭國崛起,導致敘利亞內戰,引發了聯合國形容為二戰後最大的人道危機,造成25萬人死亡,1100萬人流離失所。(法新社資料圖片)
西方入侵伊拉克,令伊斯蘭國崛起,導致敘利亞內戰,引發了聯合國形容為二戰後最大的人道危機,造成25萬人死亡,1100萬人流離失所。(法新社資料圖片)
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