小三小六TSA合併 學生教局解困

評論版 2015/12/23

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寒假在即,不少反對「全港性系統評估」(TSA,即Territory-wide System Assessment)的家長要求,教育局當立即宣布明年暫緩小三TSA。當中有個主要理由,是「若操練過後卻不用考試,會浪費孩子努力」——筆者反對小三TSA,卻同時對以上理由極為反感,原因是「功利主義」味道濃郁,間接加深小學生認同「學習主要是為了考試」的負面心態。

教育局目前最大失算,是只顧說明TSA的初衷,及堅持因外地也有類似考試,故香港也可跟着做,卻忽略事情是會演化的,也就是「此時此地」的問題。例如:有老師指出近年TSA考試題目愈來愈刁鑽,因為不少有操練的學生已習慣了某些「題型」,故此要分出不同學校的高下,題目便只可能愈出愈艱澀,從而令家長感到十分困惑,為甚麼今天TSA考核範疇那麼奇怪。

教局不足 沒比較3級別TSA成效

解困新聞學強調比較不同答案。從這個角度出發,現時教育局在應對TSA危機方面,做得至為不足的地方,反而是沒有比較小三、小六和中三TSA的成效。故不論是教育局還是教協,都不能迴避同一條問題:到底是小三級別的TSA出了問題,還是三個級別的TSA也有相同問題?若教育局能證明小六和中三的TSA有具體成效,並指出為甚麼這兩個級別的TSA,不會像小三的題目般愈來愈艱深,便可以此為基礎,嘗試改良小三TSA而不用廢除。

「反對小三TSA」跟「反對TSA」本就是兩個概念,可惜現時輿論以至教協,均傾向把兩個概念混為一談,營造了一種「不全面推倒,便等同全面接受」(亦即英語謂之Everything-or-Nothing)的環境,根本不會教人開放思維,探討各種方案,遑論尋求答案。事實上,即使是激進派,也只是要求「盡快取消小三TSA,檢討小六中三TSA」(此乃人民力量陳偉業在11月25日立法會會議所提之動議),而並非要推倒整個TSA制度。

當年訂定TSA的主要目的,本來是出於好意,因為小學缺乏一套檢視教育成效的制度,部分學校為求保持整體成績,明知學生跟不上,也不得留班,照升不誤,望能早日把成績差的學生送上中學。有了TSA後,教育局至少能以劃一考試,統一評估所有小學,讓學校知道其小三學生整體成績水平,從而讓學校可在小四至小六這段時期,調整教學進度。

單靠視學官制度 檢測不全面

另一方面,「考試制度」也必定比依靠人為評估的「視學官制度」更為客觀——視學官總是高高在上,既由單一視點觀察,兼每次只能抽樣看一至兩班,檢測肯定不全面。也就是說,廢除TSA,剩下來必然是個更差的答案,一套更易被扭曲的評估制度。

換言之,TSA的客觀評核方式,必須與視學官這種人為檢測方式結合,始能相輔相成。按此分析,再根據激進派11月在議會提出的動議為出發點,則後半關於「檢討小六和中三TSA」的部分,相信會較少爭議,從而能為今次危機找到出路。

至於具體改善TSA制度的其中一個方法,是把小三及小六這兩次TSA,合二為一,轉到小四舉行。

學生已畢業 小六TSA更無意義

為甚麼在中學文憑試(即DSE)之前,教育局要安排學生考3次TSA,而且又規定在小三、小六和中三?教育局的設計理念,源於學習須以「每3年為一階段」的想法,故此便決定在小三、小六、中三考TSA,然後到了中六,再考DSE。但這種考核方式並不切合香港此時的教育環境,主要原因是學生小六後,便會升中,小學校方即使知道自己小六整體成績不好,到時那些學生也已畢業,責任煙消雲散——這樣看來,其實小六TSA比起小三TSA更無意義、更應該取消。

教育局若不再以「每3年」為一學習階段,改為「每4年」為一階段的話,則學生只在小四和中二兩年考TSA,然後沿現有制度,於中六考DSE。這改動建議至少有4大好處:

⑴對學生而言——考少一次TSA,不論就讀的學校原先有否操練,也必定減少了考試壓力。最低限度,小學校方已再無誘因,叫小五及小六的學生操練。

⑵對家長而言——同時取消小三和小六的TSA,以單一次之小四TSA考核取代,怎樣說,也算是一次成功爭取,為家長提供下台階。

改小四才考TSA 免火燒連環船

⑶對學校而言——減少評估次數,既減輕校方在教學及行政方面的負擔,又同時保留了客觀評核制度,避免學校只能仰賴視學官。

⑷對政府而言——教育局一方面能繼續以一套客觀的考試制度,監察全港學校,而另一方面又避免在政治壓力下,全面廢除TSA制度,兼免除火燒連環船之患,即毋須在檢討小三TSA後,被迫立即再檢討小六和中三TSA,延長戰綫。此建議也跟教育局現時聚焦「學校過度操練」的問題,並無矛盾,過分操練的學校依然照罰。

最後,純粹由政治角度出發,以上建議也讓教育局可宣布暫緩明年小三TSA,即時減輕政治壓力之餘,也免除一個基本操作上的問題:同一級別的小學生,由小三推遲到小四才考TSA,不會對同校其他級別學生不公平。

教育局若將TSA改為「每4年」才舉行,學生考少一次TSA,必定減少了考試壓力,而學校亦可減輕在教學及行政方面的負擔。(資料圖片)

撰文 : 黃永 言論自由行行政總裁

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