高估人口建屋 犧牲環境值得?

評論 2016/01/30

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筆者想問大家一條簡單數學題:如果有270萬個家庭住戶,要多少住房才足夠應付需求?答案可在新鮮出爐的施政報告中找到。

晚婚及低出生率 新家庭料減

行政長官梁振英在2016年的施政報告中,表明要優先處理住房和土地供應的問題。他表示特區政府將會推行多項措施,以增加香港的土地供應,包括重新規劃綠化地帶,和政府、機構或社區用地、擴大新界北部及大嶼山新市鎮、採用棕地、重建舊採石場,以及在維港進行填海。這些措施都會對自然生態環境、集水能力和城市空氣流通造成不同程度的負面影響。

如果要確保香港住屋的可持續性,特區政府必須小心進行規劃。然而,不幸的是,我們犧牲的,總是環境,而非發展。而擔心的,總是發展速度,而非其利弊。

特首表示,在未來5年內,將會有9.7萬間公屋單位落成,同時,在未來3至4年,會有8.7萬個私人住宅單位相繼落成。而這些數字,只是長期住屋計劃的一部分。特區政府的目標是在2025-26年度興建46萬個新單位。

讓我們回顧一些基本的政府統計數據。在2015年中期,香港有730萬人口。家庭規模平均每戶2.9人,即249萬戶家庭。我們現有267萬個住宅單位,達93%的入住率,比2005年的91%入住率略微收緊。現在,讓我們來看看第二組政府數據。去年,政府統計處預測,從現在起至2024年,人口將會增長至780萬左右。由於晚婚、低出生率和不斷增加的獨居老人人口,家庭規模將下降到平均每戶2.8人。算一算,我們將有大約270萬戶家庭,即是21萬個新家庭。

那麼,為何我們需要46萬個新單位?為甚麼270萬戶家庭需要313萬個住屋單位?

人口建屋不接軌 先上馬武斷

要解釋這個與現實不太接軌的目標,其實答案可以很多,亦可以很有創意,例如離婚率飈升,令家庭規模大幅下降、大量新移民湧港(現有的移民數目已在考慮之內)、醫學技術有重大突破以致死亡率大減,以及爭取連任等等。但必須注意的是,政府統計處經常高估人口增長。

上述的數字告訴我們,處理香港住屋供求所涉及的,不單是保育與發展的討論,還有簡單的數學邏輯問題。先上馬,武斷地發展土地和港灣,犧牲的不止是我們的環境,還有香港整體的福祉。

撰文 : 黎文燕 思匯政策研究所項目經理

欄名 : GREEN FORUM

機構 : 思匯政策研究所

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