按憲法解讀九二共識 蔡英文勿避

評論版 2016/03/12

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距離5.20民進黨蔡英文上台一步一步地接近,兩岸問題總得攤牌,是和是戰,端看蔡英文在就職大典上對兩岸政策的表述。北京一直是「戰略堅定、戰術靈活」,高舉「九二共識」是兩岸互動的政治基礎,要引導民進黨走上「九二共識」的大道上。

蔡英文選前赴美訪問時,向美國保證以中華民國的憲政體制,以民意為依歸,來建構兩岸的和平發展。近期蔡英文忙於政權交接的內政布局,並未就兩岸關係進一步表態,倒是民進黨立法院總召柯建銘對外宣稱兩岸「維持現狀」是底綫,不能再讓了。北京對兩岸維持現狀之說似未能完全滿意,究竟維持現狀是何種現狀?沒有「九二共識」的政治基礎如何能維持現狀?此均有賴民進黨執政者進一步闡述。

王毅「憲法說」 寬論述基礎

兩岸應珍惜得來不易的交流成果,需兩岸共同努力經營之,中共外交部長王毅之前在美演說,談到對台灣新執政團隊的期待,他沒有提及「九二共識」,僅說「以他們的憲法」來作為兩岸交流的基礎,「中華民國憲法」乃兩岸同屬一中分為大陸區與台灣地區,此迂迴的表示,寬闊了論述基礎,引起了高度關注,台灣輿論並認為大陸若在早幾年提出,並及早循此調整兩岸關係,今日兩岸情勢恐怕不至於如此緊張。

於2008年胡錦濤曾與美國在布胡熱綫中主動提出「一中各表」,此後即在北京官式的談話中消音,加之大選前的周子瑜事件,因拿中華民國旗而需道歉,被台灣朝野認為兩岸消逝的「一中各表」再無處尋覓,因之凝聚了藍綠最大的共識要捍衞「中華民國」。民進黨至今不提「九二共識」原因之一,就是怕陷入「一個中國就是中華人民共和國」的圈套。

王毅的「憲法說」在台灣獲得了好評,並有所期待,被引伸為北京以靈活務實的態度接受了中華民國的憲法,也就間接承認兩岸分治的事實。北京過往表示中華民國於1949年就已滅亡了,若然台灣可用中華民國憲法詮釋「兩岸一中」及「九二共識」,此即是一國兩區、一中各表了,這為兩岸陰霾密布撥開了天日,創造兩岸和解發展的契機。但最近大陸領導人在兩會的召開都談及了兩岸關係,並再重申「九二共識」。習近平也強調維護國家主權和領土完整,絕不讓分裂歷史悲劇重演,大陸對台方針不會因台灣政局的改變而改變,要堅決遏止台獨並堅持「九二共識」。

明確「一中」內涵 蔡上台挑戰

今大陸開動了輿論機器,以最高宣傳口徑對總統當選人蔡英文喊話,《人民日報》發表權威評論員文章闡述「九二共識」內涵,中央電視台也以頭條新聞宣導之,讓「九二共識」成了兩岸政策的主旋律。習近平強調「九二共識」乃確保兩岸關係和平發展行穩致遠的關鍵,同時要承認「九二共識」的歷史事實,認同其核心意涵,兩岸雙方就有共同政治基礎,可保良性互動。

現大陸向蔡英文喊話,希望5.20後小英的兩岸政策不要撞牆,北京提及「九二共識」的歷史事實,蔡英文曾表示尊重與了解九二年會談的歷史事實,此精神近似脗合。現小英就只差最後一哩路即要承認「九二共識」的核心意涵,此即是兩岸共屬一中,此點是民進黨哽在喉中吐不出來,期待「一中」的內涵更加明確,這將是5.20之後兩岸是否能延續發展軌道的重要挑戰。

今蔡英文已表態在中華民國憲政體制下推動兩岸關係,如果她能表示在中華民國憲法下來理解發展「九二共識」的核心內涵,將可為兩岸關係解套。中共領導人近日一再強調「九二共識」,但並沒有否定王毅的「憲法說」。「憲法說」對台灣較有號召力,兩岸也可就憲法說,找尋兩岸在北京的路綫圖中有一個迴旋的空間,只要民進黨不台獨,就應有對話的空間。

北京對台強硬並不能起正面的效果,尤其這一代的年輕人注入了天然獨的成分,如何去引導台灣走上中間道路才是正本清源之道。對此北京的大國氣魄應展現柔軟度與感召力,讓困局迎刃而解。民進黨也應識大局,認清大陸對台政策的底綫,為兩岸譜出一條可發展之道路。

台灣總統當選人蔡英文曾稱會以中華民國的憲政體制,以民意為依歸,建構兩岸和平發展。(中央社資料圖片)

撰文 : 江素惠 香江文化交流基金會主席

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