• 32°C
香港時間:2018721日 (六) 13:34

【書展限定】即場訂閱hket電子版,低至85折及豐富禮品(Hall 1A-E07)

用網站全民監察 防非法泥頭山

評論版 2016/04/12

分享:

天水圍「泥頭山」事件被傳媒廣泛報道至今一個多月。如此的非法傾倒問題雖然一直存在已久,但揭發過後卻往往只有一次又一次的不了了之。

正如香港觀鳥會早前分享的數字,規劃署和地政署在2009至2013年間共接獲3,840宗鄉郊發展違規投訴,但政府能證實違例發展的個案,則只維持在每年約100至150宗,而5年來成功檢控個案更只有12宗!當然,這情況很明顯與執法人手嚴重不足有關。

另一方面,雖然就着相關解決方案進行過無數次討論,但愈討論就愈只顯出當局無心與無力。正如有報道指,早於2009年立法會環境事務委員會成立了當時的「打擊非法棄置廢物小組委員會」,研究解決非法棄置廢物的解決方法。其中一個建議是勒令私人工程須強制執行「拆建物料處置運載記錄制度」。而當時的建造業議會,亦認同大型工程強制實行運載記錄制度的可行性,惟該制度至今仍只屬毫無阻嚇性及約束力的業界指引。我們很自然地會想到,這是否與執法人手不足有關呢?

缺人手僅表徵 關鍵無心保育

再者,原來香港泥頭車司機協會也早於2011年起,自行在泥頭車內嘗試安裝全球定位系統(GPS),透過追蹤車輛蹤迹防止非法傾倒活動。雖然土木工程拓展署及後亦進行試驗計劃,探討使用GPS系統解決非法傾倒事故的可行性。然而,盡管泥頭車司機協會願意牽頭配合政府打擊違法傾倒活動,但GPS計劃至今仍停留在重複測試和交報告的階段中。很明顯,這情況也是與跟進人手嚴重不足有關吧!

其實,人手不足只是表徵,無心根治保護自然土地才是核心的問題。誠言,香港有關自然保育工作的態度一向極之被動。當局往往要待媒體揭發問題,或釀成廣泛的輿論壓力後才會採取行動。而後知後覺的「解決」方案往往無助改善情況及杜絕事故的重複發生。

相反,當局實在應採取積極的態度:例如可考慮優化城規會「法定規劃綜合網站」(http://www1.ozp.tpb.gov.hk/)及其「圖例」為更方便使用的介面,並鼓勵市民發揮全民監控作用,利用手機或移動裝置隨時掌握各區的土地用途及其土地活動限制(例如在郊野公園、自然保育區,和綠化地帶範圍絕對不能進行傾倒泥頭或廢物的活動)。

當然,除了需要解決執法人手不足的問題外,更深層次的挑戰在於無法管制私人土地活動的政策漏洞。

增設執法人手 堵塞政策漏洞

最普遍的過案不外乎在農地上進行填土或填塘工程。現行的《城市規劃條例》容許(豁免)以「耕種」為由在農地鋪上不超過1.2米的泥土,此漏洞為打擊非法傾倒活動開出方便之門,更為「先破壞、後改劃(土地用途),繼而建設」這貪得無厭的癌瘤開出一大血路!

故此,今次「泥頭山」事件正好再一次提醒大眾,香港的自然環境岌岌可危,每分每秒也面對嚴峻的挑戰。考慮到非法傾倒泥頭事故無論對自然環境以至香港土地使用等深遠影響,除了全民監控及增設執法人手外,當局更應盡快考慮配置閉路電視及GPS系統,落實強制執行「拆建物料處置運載記錄制度」的措施。

上周的《香港生物多樣性策略及行動計劃》公眾諮詢剛截止,期望特區政府須履行作為《生物多樣性公約》締約國成員的承諾,成立高層跨部門委員會,並協調各部門資源及行動、修訂相關條例、堵塞現行漏洞,大刀闊斧,一斷香港自然保育與土地政策久治難癒之症。

天水圍「泥頭山」事件,凸顯香港自然保育工作的態度一向極之被動,當局往往要待媒體揭發問題,或釀成廣泛的輿論壓力後才會採取行動。(資料圖片)

撰文 : 黃潔文 思匯政策研究所高級傳訊經理

欄名 : GREEN FORUM

機構 : 思匯政策研究所

緊貼財經時事新聞分析,讚好hket Facebook 專版