憂自由行翻版 一帶一路要釋民疑

評論版 2016/08/08

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自國家於2013年提出「一帶一路」倡議後,國內外社會對這一主題的呼應可謂此起彼落,內地的談論與行動尤為熾熱,至於歐美等國家則相對冷淡,個別國家甚至表現出狐疑猜忌態度,但因倡議強調和平發展、合作共贏,而且屬自願性質,不具強制性或威脅性,到目前為止,批評仍算溫和。

在香港,盡管政府及不少民間組織,尤其商業團體,在不同媒體上大力宣揚,認為「一帶一路」能為香港帶來巨大商機,推動經濟發展,創造更多就業機會,但仍有不少人對倡議的實質內容及運作所知不多。特首梁振英於5月28日在香港電台的《香港家書》節目中,一再強調社會應把握好「一帶一路」的機會,尤其認為這一倡議可成為當前香港經濟發展的另一引擎,使下一代有一展所長舞台。教育局更推出「一帶一路」教育獎學金,推動區域內學生雙向學習與交流,惟撥款則在立法會內引起爭議,能否通過尚未知曉,顯示暗湧不少。

回到「一帶一路」倡議上,當政府及商界表現得全面看好,甚至急不及待時,普羅民眾是否「感同身受」呢?若果看法不一致,政府在推動這倡議時會有何種潛在挑戰呢?會否出現如「自由行」般的問題呢?本文藉香港中文大學香港亞太研究所於今年5月進行有關市民對「一帶一路」倡議的電話調查資料,了解市民的認知與態度,為政府提供民意參考。

對港經濟帶來好處 44%認同

調查中,當市民大眾被問到「你有否聽過中央政府提出的『一帶一路』倡議」時,91.6%表示有所聽聞,只有7.0%表示沒有,餘下1.4%則以不知道作答。由此可見,普羅民眾對倡議實有一定聽聞,這相信是過去一段時間不同媒體報道極多的結果。

接着,當受訪者被問到「你覺得『一帶一路』對香港經濟可帶來較多好處抑或較多壞處?」時,44.1%表示可帶來較多好處,10.7%表示會帶來較多壞處,亦有29.5%覺得沒甚影響,餘下15.7%則以不知道或不認識作回應。很明顯,雖有較多受訪者覺得倡議有助香港經濟,但比例尚未過半。

另一方面,當民眾被問到「你覺得『一帶一路』倡議可為你的家庭經濟帶來較多好處或較多壞處?」時,只有15.4%表示可帶來較多好處,7.3%表示會帶來較多壞處,67.0%則覺得對自身家庭經濟沒甚影響,餘下10.3%以不知道作答。即是說,大部分市民覺得「一帶一路」與家庭經濟沒直接影響。

對於特區政府為了推動「一帶一路」,近來採取了種種積極措施。為此,當受訪者被問到「你是否支持特區政府多撥資源參與『一帶一路』倡議?」時,31.0%表示支持,35.3%表示不支持,另有26.7%看法中立,餘下7.0%則表示不知道,可見不支持特區政府多撥資源參與「一帶一路」者反較支持者略多。

與此同時,當受訪者被問到「你是否覺得應該優先處理與『一帶一路』倡議相關的建設」時,只有15.7%表示應該,47.9%表示不應該,另有29.4%持中立看法,餘下7.0%以不知道作回應。很明顯,市民不覺得政府應予「一帶一路」相關建設優先考慮。

與沿綫國交往 港人持開放態度

調查中,我們還詢問受訪者對於香港人到「一帶一路」國家旅遊、求學、做生意或工作,以及對於「一帶一路」國家的人民來到香港做相同活動的看法,並發現其回應粗略反映了香港為人共知的頗為開放胸懷,並不狹隘。例如對於香港人走向「一帶一路」國家進行諸如旅遊、求學、從商及工作等活動,26.7%受訪者表示香港人應到「一帶一路」國家旅遊,19.7%覺得可前往求學或實習,表示可前往做生意及工作的為23.9%和5.9%,另有0.3%和8.1%以其他或不知道作答,5.3%受訪者表示不同意以上各項選項。

對於「一帶一路」國家前來香港尋找機會或交往的問題,31.7%和28.1%表示支持「一帶一路」國家的人民來香港旅遊和做生意;表示歡迎來香港求學與工作的比率為18.3%和11.9%;餘下6.4%和0.2%則提出不知道及其他選擇的看法,3.5%受訪者對於以上各項選擇不表認同。

另外,我們還詢問受訪者:「有意見認為,如果香港參與『一帶一路』,可加強香港作為中國與『一帶一路』沿綫地區的聯繫角色,你是否同意?」結果,39.9%表示同意,25.0%持相反意見,另有27.7%持中立看法,餘下7.3%則以不知道作答。明顯地,較多民眾對於香港參與「一帶一路」倡議以強化「超級聯繫人」角色的看法基本上認同。

到底受訪者對加強香港與「一帶一路」國家交往存在哪些憂慮呢?調查中,當受訪者被問到「有意見認為,在『一帶一路』倡議中,得益的多數是商界及專業人事,一般市民其實很難得益,你是否同意?」時,60.6%受訪者表示同意,15.1%表示不同意,另有14.8%持中立看法,餘下9.6%則以不知道作答。即是說,大多數受訪者覺得「一帶一路」所帶來的利益,會落入商界及專業人士口袋,市民大眾獲益甚少,此點與落實「自由行」政策的情況相似,相信是他們對「一帶一路」表現頗有保留的一個重要註腳,不容忽視。

民調:感商界受惠巨 大眾獲益少

綜合而言,市民大眾對於與「一帶一路」國家的交往接觸態度開放,對於參與「一帶一路」以加強本身中介者角色亦偏向支持,惟同時又相信推動倡議中所得到的大多數利益,會落入商界及專業人士手中,社會大眾獲益甚少——不同政治立場者在這方面的看法差異尤大,因而不難令人與「自由行」政策的具體落實有所聯想,亦相信是對「一帶一路」有保留,或是流露抗拒情緒的原因。

毫無疑問,「一帶一路」乃中國政府當前的重大努力方向,包括特首在內的不少論者,甚至將此與上世紀的「改革開放」相提並論,藉以說明機遇前所未見。但時代環境已截然不同,更不用說刻下社會出現一股本土主義呼聲,對區域隔合浮現抗拒情緒,加上政府管治權威薄弱,令如何更有效投入「一帶一路」建設的籌謀,變得不無風險。若政府對於這些微妙情緒不能準確掌握,低估民心向背的影響,則很容易觸發如推行「自由行」政策時所衍生的諸多問題,令本來立意甚善的政策,變成製造矛盾的根源,為政者不可不察。

調查顯示,本港市民大眾對於與「一帶一路」國家的交往接觸態度開放,對於參與「一帶一路」以加強本身中介者角色一事亦偏向支持。(新華社資料圖片)

撰文 : 鄭宏泰 香港中文大學香港亞太研究所助理所長
趙永佳 香港亞太研究所聯席所長

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