峰會博弈 美孤立中國反被孤立

評論‧世情 2016/09/14

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中美鬥爭在南海仲裁案後進入新階段且正不斷深化,最近兩周外交戰綫上更熱鬧得很,在G20及東盟峰會的連番較勁清楚顯示雙方的矛盾日深,日益難解,今後形勢的發展值得關注。

中美峰會逾30共識 大部分屬虛

G20會議期間,中美元首舉行了峰會和一同出席聯合國「巴黎協約」的兩國批准文件遞交儀式,凸顯了中美在氣候環保問題上能通力合作,從而引領全球在這方面作出努力。

美國作為最大的發達國和中國作為最大的發展中國家,能夠達成此項協議並對全球發揮正面影響,實為中美G2或「中美國」等構思的最佳體現。可惜曲終人散此情難再,中美真誠合作或到此為止,這項合作典範料難在其他領域重現。何況氣候環保只是兩國關係中一個較低層次和技術性問題,絕非關鍵所在,難由此改變中美關係因地緣抗爭加劇而惡化的根本走勢。

兩國峰會後聲明列述了30多項共識,但當中絕大部分是虛的,只涉及一些承諾及各自在本國的政策。聲明中更為顯眼者是重要分歧如南海爭議等,從各自列述立場中可見矛盾很大且無緩和迹象。

G20機場風波 顯華拒再忍讓

更引人矚目者是G20會期的中美摩擦「花絮」新聞:包括迎接奧巴馬專機時在機場上雙方官員的激爭。其後奧巴馬在一個記者會上一臉落寞地評論了此事,指出此類爭議間有發生,也不止出現在中國,故不應解讀為中美關係發生問題云云。事實是在外交上不給美國面子早有先例,其中莫過於沙特阿拉伯冷待奧巴馬而厚待習近平。

中國官員此次執正行事不再通融美方,肯定反映了兩國關係的新變化:中國不再事事忍讓,若美方硬來便強硬還擊。

另一方面,看來習奧間關係還是較好的,西湖邊漫步夜話將是奧巴馬卸任前的最後與習交談機會。奧巴馬上台後雖繼承了前任的「重返亞洲」政策,今年來還把反華行動升級,但這些決策中他有多少影響力不無疑問,且他確曾想過及嘗試過搞好中美關係。

其後在東盟峰會時中美博弈持續,奧巴馬及安倍均就南海問題表態,要求中國遵從仲裁結果。然而,東盟本身的峰會聲明卻一字不提仲裁之事,也沒有點名批評中國在南沙填海,只陳述有部分成員國擔心填海等活動會造成不穩定狀況。顯然,美日想拉東盟在南海問題上向中國施壓的圖謀已徹底失敗。

澳拒靠攏美國 加英進亞投行

更嚴重者是澳洲的「抗命」。於東盟會議期間的中澳峰會上,澳洲總理特恩布爾對李克強說澳洲對南海爭議不選邊站隊,並歡迎中國與東盟商談「南海行為準則」,希望能早日達成協議及落實。事前外媒曾報道有美國高級海軍官員要求澳洲選邊:或加強美澳聯盟或與中國加強合作,若選前者,澳洲便應在南海問題上對中國作出更強硬的表態。

之前澳洲曾表態支持仲裁結果,但現在轉了向,顯示美方施壓無效。難怪外媒對東盟會議的評論中指美國被孤立。

美國的孤立遠不止此。在G20會議期間的中加峰會上,加拿大表示要與中國加強合作,並申請加入亞投行,至此G7七大工業國中便只有美日未加入。另在中英峰會上,新任首相文翠珊重申與華合作的重要性,更表示兩國關係正處「黃金時期」。她上台後曾因拖住核電簽約令人懷疑關係生變,但中國官員已指出兩國關係的基本面未變,且勿忘英國去年力抗美國禁令,帶頭加入亞投行,令美國在亞投行及「一帶一路」建設的事務上陷於孤立。

華於南海 應效菲總統對美強硬

更精采者是菲律賓新總統杜特爾特竟成了反美急先鋒;他在與奧巴馬會面前指明不能談鐵腕掃毒損害人權的議題,迫使美國取消會面。在東盟會議時他又脫稿講話狠批美國,展示美軍在殖民地時期屠殺菲人的圖片,指美國無資格談人權。他還聲稱頭痛缺席奧巴馬與東盟的會談,甚不賞面。

上述情況顯示美國孤立中國的意圖不減,在南海問題上搞事仍死心不息,中國必須如菲總統般強硬回應。但美國要孤立中國卻反被孤立,曾有不少評論指中美鬥爭時美國有優勢,因美國盟友多中國朋友少,實情是許多美國盟友已成了中國的朋友。此外,當年英相貝利雅作為美國哈巴狗的角色,看來已傳位給日相安倍了。

中美兩國近日外交戰綫愈趨「熱鬧」,在G20及東盟峰會的連番較勁,顯示雙方矛盾日深,今後形勢發展值得關注。圖為國家主席習近平(左)在G20峰會上與美國總統奧巴馬碰面。(資料圖片)

撰文 : 凌鵾 經濟分析員

欄名 : 大國博奕

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