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內地規管移動支付 港莫歎慢板

評.析.天下版 2017/08/11

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內地面對網上金融急擴,為確保金融穩定,將移動支付納入規管。香港在這方面發展較慢,應趁問題未浮現前及早處理。港府實應擔當更積極角色,是否參考內地做法,宜盡早綢繆。

移動支付崛起 年涉120萬億

內地移動支付日益普遍,營運商積極推動無現金社會,人行近日約談營運商,明令宣傳不得有「無現金」字眼,早前更規定所有非銀行支付業務,如阿里巴巴的支付寶、騰訊的財付通等,在明年6月底前放棄現時直聯銀行的模式,接入人行旗下的網聯平台處理。

人行這樣做,是應對金融科技冒起對金融穩定的衝擊。人行並非首次規管網上金融,如之前曾出招規範虛擬貨幣bitcoin,以打擊走資等。

移動支付方面,內地在過去數年急速發展,去年處理1,855億宗交易,涉及120萬億元人民幣,支付寶在移動支付業務市佔率達54%,財付通則佔40%。由於支付系統由第三方機構直聯銀行負責,並無中介機構或監管機構看管,令人行無法掌握資金流向,對金融監管、貨幣政策調控造成阻礙,恐構成走資、洗黑錢等違法行為的漏洞。人行明令歸由網聯負責結算,正要減低箇中可能滋生的金融風險。

此問題並非內地獨有,事實上互聯網金融正在全球大步發展,歐美亦要面對如何管控風險的問題,只是內地在這方面發展得更快,規管的需要更大。

主導金融基建 港府責無旁貸

相比之下,香港雖最早使用電子貨幣——八達通,但對發展移動支付卻明顯緩慢。移動支付已是大勢所趨,本港必須追落後,港府近年共發出16個移動支付牌照只是第一步,下一步是如何加力推進發展。

本港發展的金融科技其實不差,例如推出電子支票,不需要App,透過電郵傳送收款人,只要點擊開啟再傳送到銀行戶口入帳,但港府開發後卻沒有再加以發展。其實港府應好好利用這個平台,將技術稍作變通和變更,應大有可為。

金融市場發展固當由市場主導,但金融基建如一般基建,有「公共財」性質,有龐大的社會效益,故港府實應擔起更積極角色。更何況不能讓金融科技促成的新金融環節,成為監管黑洞,引發金融風險,相應的金融規管與基建亦在所必須。

不論在促進金融發展,抑或防範金融風險,港府都應就移動支付有前瞻視野與思維,盡早汲取國際及國內經驗,又快又穩地迎頭趕上。

欄名 : 社評

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