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規管人對人促銷電話 減滋擾市民

評論版 2017/08/12

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相信大家和筆者一樣都覺得每日收到的推廣及促銷電話數量太多,對日常生活造成滋擾。這些電話來源大多是財務機構或美容公司,其實大多數的市民是不會對這些服務感興趣的。

更甚的是近年來電話騙案猖獗,令市民對陌生來電有更大的戒心和抗拒。因此,社會上有愈來愈多聲音要求當局加強人對人促銷電話的規管,而政府早前就此展開公眾諮詢。

自行規管不彰 過濾程式存漏洞

諮詢文件提供了3個包括立法及非立法方式的可能規管方案,包括改善行業的自行規管制度、推廣在智能電話使用來電過濾應用程式,以及設立法定拒收信息登記冊。

如果接受方案一去依靠行業自行規管,即形同維持現狀。可是現在市民收到的人對人促銷電話持續上升,反映行業自行規管成效不彰。這方案不論在減少對市民滋擾及提升市場推廣效益方面的成效有限,因此筆者認為不值得支持。

方案二建議以來電過濾應用程式,讓消費者攔截不受歡迎的來電。這方案的確能夠協助消費者辨識人對人促銷電話,同時剔除對促銷資訊不感興趣的消費者,有助改善消費者權益。可是這類型應用程式的保安系統可能有漏洞,對使用者的個人資料帶來直接威脅。同時這無法覆蓋固網電話及非智能電話用戶,對他們會造成不公平的情況,未能全面保眾公眾利益。故此方案只能夠發揮輔助功能。

以立法方式設立拒收登記冊,預計對減少滋擾方面的成效顯著。早年推出的非應邀電子信息拒收登記冊的登記數目由2008年的150萬個上升至2016年的290萬個。同期的投訴數字由8,792個下降至791個,顯示登記冊在減少非應邀電子信息的成效明顯。

當然,有小部分無良公司可以透過海外電話中心及網絡電話等方式繞過拒收登記冊,但筆者相信這些小小執法困難不應成為不立法的理由。

刑責擴至最終受惠者 提高罰款

有見及此,政府盡快透過修改《非應邀電子信息條例》,為人對人促銷電話設立拒受登記冊。同時要訂立清晰的人對人促銷的定義,包括無聲電話及滋擾電話。而事先已取得當事人同意的促銷電話,研究調查機構及非牟利團體的電話及商業機構之間的促銷電話應獲豁免。

為加強阻嚇作用,政府要全面檢討《非應邀電子信息條例》,參考海外做法,將刑責擴展至促銷電話最終受惠者,並研究降低定罪門檻及提高罰款。

筆者認為立法對完善人對人促銷電話的保障,對減少對市民的滋擾、提升消費者權益、促進數碼經濟發展、保障個人私隱及提升市場推廣效益均有正面影響。所以,促請政府以公眾利益為首要考慮,保障市民免受不必要的滋擾。

近年電話騙案猖獗,令市民對陌生來電有更大戒心,因此社會上亦有愈來愈多聲音要求當局加強人對人促銷電話的規管。(資料圖片)

撰文 : 黃楚峰 新民黨執行委員

欄名 : 新銳新論

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