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印太區撼中國夢 特朗普算盤難打響

評.析.天下版 2017/11/06

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美國總統特朗普昨抵日本展開亞洲之行,首次開腔談及構建印太區(Indo-Pacific),似為其亞洲政策造勢。惟印太戰略與其美國優先政策有牴觸,亞太多國不願捲入中美之間角力,令落實存在難度。

利用中印恩怨 拉攏印度制華

特朗普在橫田美軍基地發言時,談到北韓威脅,一改以往戰鬥格作風,既沒直接點名,也沒用上激烈言詞,只強調沒人可低估美國決心。他還趁機提出要尋求新的合作夥伴機會,力爭建立一個本着自由、公正互惠的印太區。

特上台後退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP),放棄奧巴馬的亞洲再平衡戰略,讓人覺得他欠缺亞洲政策。現時他和團隊倡議建立印太區,意味新亞洲戰略成形,把亞太區(Asia-Pacific)改成印太區,並非改名那麼簡單,而是把印度洋地區加進來,擴大地理範圍覆蓋。至於印太區的實質內容,要待特在APEC會議上再詳加闡釋。

美國提出構建印太區,出於戰略需要。特朗普無意充當世界警察,卻需要棋子維護其在區內利益,眼見中印兩軍6月在邊境對峙時曾互擲石頭,認為可趁機將印度拉攏過來,聯同日本和澳洲來圍堵中國。

現時美國有意推行新亞洲政策,惟落實恐阻滯重重。首先,特倡議美國優先政策,是與亞太區在經貿上玩零和遊戲,特認為美韓自貿協定不符美國利益,需推倒重來,而在雙邊經貿上倘若美國長期出現貿赤,就是對方作出不公平競爭。在這大前提下,美國恐難與有關國家建立自由開放印太區。

互惠共贏外交 營造和平崛起

更重要是中印雖有領土糾紛,但也有共同利益,加上印度奉行不結盟外交,未必甘當美國棋子。澳洲與中國經貿千絲萬縷,未必願意捲入中美漩渦,新加坡總理李顯龍早前明言希望中美維持友好關係,不願在中美之間角力選邊站,正正反映東盟國家的心聲。

特朗普訪華前表明不會觸及宗教、人權等敏感議題,擺出友善姿態,但提出印太區卻是笑裏藏刀,中國應如何應對?過往中美角力,中國都處於被動,隨着國家主席習近平在十九大後權力更集中,現有更大底氣主動應對,透過推動人類命運共同體外交路綫,以共商、共建、共享原則推一帶一路,爭取互惠共贏,營造中國和平崛起,在全球治理取得更大話語權。

印太戰略難免與中國夢競爭,雖鬥而不破,但對處於地緣夾縫之間的國家,卻感折騰,則未必是好事。

欄名 : 社評

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