特朗普亞洲行顯亂象 華須綢繆

評論版 2017/11/16

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最近特朗普進行了亞洲五國兩會之旅,訪問了日韓中越菲五國,參加了亞太及東盟兩大峰會。

此乃他上任後的首次亞洲行,日程之長少見,對表述美國的亞洲以至全球政策亦至為重要,但途中充滿矛盾及變數,反映了美國在內外交困中外交策略的亂局,對此世界各國尤其中國必須有充分認識,和要作出有效應對。

被挺做東亞「警長」 日本代價大

在首站日本的安排凸顯了雙方對雙邊關係的高度重視,也充分反映美國扶持日本成為東亞「警長」的策略,從而證明了筆者的說法(見本欄11月8日「聯美抗中踏不歸路.日須面對現實」文)。特朗普以日本為首站並逗留多天,見了天皇,「厚待」日本的取態十分清楚。安倍自極盡殷勤接待的地主之誼,共進了四餐又同打哥爾夫球及餵魚,成了陪遊陪玩陪吃的「三陪」嚮導,之前還破格地親自宴請了大公主伊萬卡。但在這些融合表現背後,特朗普又傳達了對日本嚴苛的另一面,批評日本對美貿易的巨大順差,聲明不會如日方所望重回TPP,並指摘日本未有擊落北韓飛過上空的導彈。

事實上,日本將要為加強日美關係付出重大經濟代價,很可能要對美國作出超過TPP的更多商貿讓步,多付美國駐軍軍費,多買美國的昂貴武器,和擔負起「警長」角色的花費。這個「警長」不單沒薪金,還要出錢出力作出相應的軍事部署和援助區內盟友或朋友如越菲印等。這對國債負擔超重(逾GDP兩倍)的日本財政自是百上加斤。

「警長」生涯原是夢,打球時還出現了「凶兆」的尷尬場面:安倍接不到特朗普拋給他的球,想跟上特朗普時又倒跌入沙坑,暗示走狗實不好做。何況特朗普赴日途中經過夏威夷時參觀了珍珠港紀念館,還說了永不忘記「那一天」的話。是否在有意無意地警告日本一些甚麼?

厚日薄韓惹不滿 損鐵三角關係

特朗普在韓國同樣是一邊支持一邊打壓,在強調共同應付北韓時,又要求多買美國武器,而兩國也要重談自貿協議。為保美韓關係韓國將如日本般要多付錢。特朗普此行的一個重大目標是鞏固美日韓鐵三角,以共同應對北韓威脅,卻反而引發了日韓間矛盾及爭議。特朗普在韓只過了一夜,與厚待日本明顯地有親疏之別。特朗普還耍了個把戲:本來不去三八綫參觀,其後又說應文在寅總統之約坐直升機前去,卻又在途中以大霧為由取消行程,累文白等了半小時。這可能是一邊要安撫北韓以釋善意,另一邊又想向盟友顯示強硬姿態,於是拿老天爺來「過蹺」。

特朗普厚日,在南韓引起不滿,而在韓時接見慰安婦等活動又引起日方不滿,令鐵三角難以鐵板一塊,這更不是等邊三角:美日一邊較緊密而美韓一邊較疏遠,但其實也難怪:韓國不像日本全心投美。在特朗普往訪前,文在寅說要在中美間取得平衡,意即不會如日本般一面倒親美,對此美國自會記下。其實安倍也想與華修好,並極力爭取在APEC大會時與習近平會談。這雖終如安倍所願,但習強調雙方要建立互信,實即暗指不信任日本。

與俄偷情式交往 陷通俄門困局

美俄關係是行程中另一矚目焦點,而在APEC會期間的相關表演尤覺精采。俄方一直指兩位元首將會談,但最終沒有而只有幾次互動。特朗普大會時走過坐下的普京背後主動向普京打招呼,其後當合照及走路時又在一塊交談。這種怨侶偷情式的交往還有了私生子:俄方指兩位元首批准了關於在敘利亞事態上合作的聯合聲明,美方自不敢承認。不會談反映了特朗普在通俄門壓力下的困境,難怪中國人評之為「相見時難別亦難」、「見了等如不見」、「有情還似無情」。

特朗普也曾勇敢地站出來推介其對俄政策,指美國應放開干擾大選之事向前看,因需要俄方合作來處理北韓、中東、烏克蘭及反恐等系列難題。所言絕非無理,但對此美國主流政治料難於入耳。

以上種種反映美國對外策略政出多頭和出現內耗型競爭的事實,因此亂象或將更多發生也更趨嚴重,對此中國必須有充分準備。中美峰會給兩國關係前景帶來較樂觀看法,但事態如何發展,峰會的承諾能落實多少尚待觀察。特朗普行程中力推的貿易失衡論、美國被佔便宜論及印太新概念,都有機會為今後中美關係帶來衝擊,故必要密切注視。

美國總統特朗普(左)早前亞洲之行以日本為首站,並在當地逗留多天,凸顯了雙方對雙邊關係的高度重視。圖為日本首相安倍晉三陪同特朗普餵飼錦鯉。(路透社資料圖片)

撰文 : 凌鵾 經濟分析員

欄名 : 大國博弈

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