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推動「智慧出行」 兩大癥結要解決

評論版 2018/01/23

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林鄭月娥「管治新風格」漸見雛形。最近,創科局推出的「智慧城市藍圖」(藍圖),首次勾劃出香港邁向智慧城市的願景及目標。

仔細審視藍圖,不難發現宏觀的願景目標與微觀的具體策略措施之間並沒有環環相扣。其建議推出智能應用程式、安裝車內感應器、交通探測器、實時交通資訊、路旁停車的不同電子支付系統等。但是,以上措施整合後,能否大幅改善交通運輸系統,做到「智慧出行」,卻成一大疑問。

路面分配 行人優先私家車最後

這個「智慧出行」藍圖最令人憂慮的地方是它很可能顯示了香港政府對現時及未來面對的迫切交通運輸以及出行的問題認識不足,甚至抱持着自滿心態。運房局強調本港百分之九十的交通旅程都依賴公共交通系統,卻不願承認這看似穩健的系統已逐漸變得脆弱。過去10年公交系統的乘客人數增長百分之十一,但私家車數量增幅卻達百分之四十九。港鐵最繁忙的路綫已幾近飽和,因此政府必須承認現時現時以興建鐵路作為公交政策的核心已經過時。面對類似問題的新加坡政府,早已採取更創新的政策,如擴大陸路集體公交系統、引進Uber等共乘服務以填補空缺、把單車和步行推廣為真正的交通形式,及推動「私家車零增長」的政策。

藍圖中建議之措施,以發展基礎設施為主,但非是前瞻的「智慧出行」政策。如私家車沒節制地增長的嚴峻問題,路人皆見。但連交諮會所建議的增加汽車首次登記稅亦沒有實施。雖然政府知道需要增加陸路公交的承載量,但卻無法兼顧與各交通服務營辦商利益分配的問題。此外,政府同樣欠缺方案去滿足市民對Uber等共乘服務的強大需求。

要制定一套完整的「智慧出行」政策,政府必須解決兩大宏觀問題。首先,政府必須重申其公共交通運輸為首的遠景:在陸路運輸,以行人為先,公交車輛為次,最後才是私家車。政府需要重新分配寶貴的路面空間,首先分配給行人,以及巴士、小巴,亦可包括的士。但必須限制私家車的使用量。

斡旋既得利益者 檢討牌照政策

其次,政府必須下定決心,仿效近年的新加坡和倫敦,大幅加强陸路集體運輸系統,亦要與既得利益者商議牌照問題。運輸署多年來因重視平衡各方利益,犧牲了香港市民的福祉。假若政府真心推動創新,便必須以社會整體的利益為先,撼動歷史悠久卻分散的公共交通營運商的牌照政策。

若解決上述兩大難題,集體運輸的承載量將有所提升,同時令鐵路及道路的服務更快捷及頻繁,紓緩鐵路擁擠的問題,也令步行變成一件賞心樂事,此外,合法經營的共乘車服務,也可令私家車的增長放緩,改善交通擠塞和違例泊車的問題。

屆時,在龐大出行數據、實時交通資訊、5G基礎建設,以及頻密與舒適的鐵路和陸路公交系統中,巴士和小巴應比私家車行駛得更快捷,亦可因應即時需求變化而改動路綫,增刪巴士站、靈活調動班次,以及利用綜合出行應用程式與乘客溝通。至於個人化出行,電動共乘車輛以及的士的服務供應將大幅增加。車輛和道路上亦到處有感應系統,將交通意外大幅減少至幾近零。路面上的車輛總數將減少,同時也可減少了路邊空氣污染和溫室氣體排放。

香港要成為「智慧出行」的領導者,政府必須審視以上的問題。

有分析認為,日前推出的「智慧城市藍圖」,顯示了本港政府對現時及未來面對的迫切交通運輸以及出行的問題認識不足。(資料圖片)

撰文 : 歐陽杞浚 思匯政策研究所主席

欄名 : GREEN FORUM

機構 : 思匯政策研究所

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