推大灣區莫空談 助中小企獲實利

評論版 2018/02/01

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在香港,有關大灣區的討論一直未有達到期望中的熱烈程度。這在官方的討論如是,於民間亦未見有明顯的不同。以大灣區已上升為中央層次的政策及發展策略的背景,這種反應,實在有需要好好了解和研究。

概念不清 民間反應不冷不熱

民間(恐怕包括部分工商界)反應不冷不熱,主要倒不是因近年本土主義抬頭,而是對大部分人來說,其實並不清楚未來的大灣區概念,會有些甚麼新元素,以及他們需作甚麼新的準備。

嚴格來說,進入大灣區不是全新的概念,也不是完全陌生的經驗。同時,香港企業和港人是市場導向,假如之前市場已有足夠條件和機會,他們多數已作出回應,而毋須等政策出台才行動。在缺乏重大政策轉向(包括特區政府於角色上的轉變)下,他們難免會顯得愛理不理,有點被動和冷淡。在他們看來,究竟有些甚麼東西需要重新部署,既不明顯,同時也不覺得很迫切。

從這個角度來看,香港社會需要經歷一個「熱身過程」,才會進入大灣區發展的討論。如何準備這過程,如何建立新議程,以至怎樣建構新的行動計劃,將影響香港以哪種方式參與大灣區的發展。

助中小企非集團 港府勿誤判

如特區政府假設他們可沿用舊有方法(如企業一定會回應市場訊號,毋須政府投入其中),而能夠帶動新一輪投入大灣區的部署和實際行動,那恐怕是錯判形勢。在這「熱身過程」中,特區政府必須明白不同規模企業的處境與機會:對大企業或集團而言是顯然易見的商機,於小企業來說則可能完全是另一回事。事實上,怎理解內地發展所能夠帶來的機會,近年已成為一個具爭議性的話題。因此,如何幫助中小企在大灣區新概念底下拿到好處,是一個十分重要的問題。如對象只限於大企業或集團,那麼大灣區的討論就很難引起廣泛興趣,更難以產生新的積極性。

關乎前途利益 更易說服市民

在推動香港投入大灣區發展的過程中,特區政府必須有種扶持中小企的意識。大灣區概念能否成功,很大程度決定於是否有很多人覺得它與自己前途有關。實際的說,這相關性視乎企業或個人可否從中獲得好處。港府切忌以為這是理所當然,而不在此多做工夫。其實在過去相當長時間裏,港人在內地工作,主要是通過港企、專業及商業服務或在港運作的企業外派,而非個人在內地勞動市場應聘。所以,雖然在社保等僱員保障進行改革可方便港人長遠考慮在內地工作,在短期內還是要針對港企——尤其是中小企——多做工作,才能夠產生作用,說服市民大灣區概念,乃一個貼近生活經驗利益的課題。

長篇大論,旨在指出目前香港社會對大灣區概念未有積極和熱烈的回應,是因為推動者未能將議題連繫到個人的切身利益,以至很多宣傳都變為抽象地談發展機會,又或者流於形式化的口號,欠缺說服力。繼續以這種形式進行討論,相信結果將會是人人觀望,而見不到新的能量。

大灣區概念能否成功,引起市民廣泛討論,很大程度上取決於是否有很多人覺得它與自己的前途有關。(中新社資料圖片)

撰文 : 呂大樂 香港教育大學亞洲及政策研究學系講座教授

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