誤判特朗普 對美戰略謀調整

中國版 2018/04/26

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已持續個多月的中美貿易戰變幻莫測,雖然最終是戰是和尚未可知,但這一役已成為中美關係的重要拐點。

冰封三尺非一日之寒,看似突然開火的貿易戰背後,實際是雙方戰略誤判所積累的矛盾爆發,而過去很長時間模糊試探下的真實分歧,也逐漸在這場博弈中露出真容。

中美關係 應屬「在競爭中合作」

首先,任何雙邊大國關係都是合作與競爭並存,在不同時期不同利益格局下合作與競爭交錯上位,成為雙邊關係的主導角色,這也是制定所有具體外交政策的考量基礎。那麼在現階段,中美之間的主導性關係是競爭還是合作?

從中國角度看,近年所提出的「新型大國關係」和「新型國際關係」等外交新理念中,中國所傳遞的態度始終是「不衝突、不對抗、相互尊重,合作共贏」,顯然對中國來說,合作是基礎,競爭亦是「在合作中競爭」。

不過,再看美國,奧巴馬時代雖然未明確將中國定義為「對手」,但「亞太再平衡」政策實際是基於將中國作為對手進行戰略遏制。特朗普就任後,經過一段試探期,去年年底開始表明態度,在國家安全戰略將中國明確列為競爭者,今年發表國情咨文時,又給中國打上「挑戰美國利益、經濟和價值觀的『對手』」標籤,進一步擴大與中國在中美關係定位上的分歧。

對此,中方給出的外交辭令,是希望美方摒棄冷戰思維和零和博弈的過時觀念,正確看待中國和中美關係,同中方相向而行,聚焦合作,管控分歧,不過,今年年初開始北京外交智囊圈在分析中美關係時,已向高層建議,中美關係的研判應從「在合作中競爭」,轉向「在競爭中合作」。

此外,中方對美國的另一個重要誤判,是經濟在兩國政治關係上的作用。事實上,中國外交慣於經貿先行,並將中美之間「你中有我、我中有你」的經貿往來視作兩國政治關係的壓艙石角色。在中方主流觀點中,中美關係不會陷入如美蘇、美日般的「修昔底德陷阱」,最重要原因之一,就是兩國緊密的經貿關係,決定中美之間只會「鬥而不破」,不會爆發全面大國衝突。

經濟關係密切 更顯貿易失衡

不過,特朗普這個商人總統上台後,被中國視作壓艙石的經貿關係,卻被美國政府當做兩國之間最大的競爭點。在美國決策者看來,中美之間爆發軍事衝突可能性很低,但經貿關係卻是中美結構性矛盾的癥結所在:中美經濟關係愈密切,兩國貿易失衡狀態愈凸顯,中美之間的經濟差距也將進一步縮小,中美結構性矛盾反而可能愈凸出。

去年11月,特朗普訪華時中方以2,535億美元定單展現極大誠意,特朗普卻在回國後旋即翻臉,一再在經貿領域向中國施壓,並在「國家安全戰略報告」中將中美之間的貿易問題上升到美國安全戰略高度。恰恰在於兩國對經貿關係的定性存在根本性分歧,因此中方愈「壓艙」,在美看來,卻愈感到受到威脅。

事實上,特朗普上台後所表現出的「美國優先」政策,一度被解讀為美國正放棄國際領導權,從側面給中國爭取更高國際地位的決心。有北京學者分析,現在看來,特朗普的政治保守化並不意味着要交出世界權力的權杖,而是試圖將責任和權力分離,減少包袱卻仍要掌控領導權。這也意味着,中國在參與全球治理過程中,對自身角色的定位,是提高責任擔當,還是要獲得國際領導權,這將決定在全球治理上與美國是合作,還是競爭。

撰文 : 高青

欄名 : 國情知聞

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