半島無核化 和平起點言之尚早

評.析.天下版 2018/04/28

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兩韓峰會取得重大成果,就朝鮮半島完全無核目標發表板門店宣言,並致力在年底締結和約。惟兩韓因此進入和平時代新起點卻言之尚早,因箇中變數多,尤其美朝領導人反覆無常。

許無核化目標 為特金會鋪路

北韓領導人金正恩昨歷史性越過「38綫」訪問南韓,與南韓總統文在寅會晤後簽署宣言,確立朝鮮半島完全無核化目標,透過加強對話互訪、裁減軍備來改善關係,並推動中美韓朝對話爭取在年底締結和約,結束戰爭狀態。北韓在掌握核技術後竟同意無核化,底因有二。

其一,金正恩要為稍後舉行的美朝峰會營造利好氣氛。美國總統特朗普3月初答允與金會晤,並表明北韓需實現「徹底、可驗證、不可逆轉的無核化」的立場,但迄今會面地點和日期未定,令峰會存在變數。兩韓峰會被視為美朝峰會的序幕,若不能就無核化達成協議,美朝峰會或開不成,故金須作出承諾,為峰會掃除障礙。

其二,特朗普因應北韓核試,不斷加強對朝經濟制裁的作用開始浮現,若制裁持續下去,北韓經濟有可能崩潰,迫使金正恩願就無核化進行談判,爭取美國放寬制裁,並以此作籌碼,迫日韓對朝經援,支援其可能推行經改計劃。

板門店宣言令兩韓關係緩和,但並不代表朝鮮半島和平揭開新一頁,因箇中仍充滿變數。首先,金正恩表明只要北韓安全獲得保障願棄核,但一紙和約不足以令他安心,利比亞狂人卡達菲棄核時獲美安全保障,最終美國在阿拉伯之春轉軚,支持叛軍推翻卡達菲,前車可鑑。加上特朗普反覆無常,話變就變,威脅退出西方與伊朗達成的核協議,恢復對伊制裁,又愛將外交和經貿混為一談,把北韓核問題當作中美貿易籌碼,都令金忐忑不安。

正因美國和特朗普不可信,迫使金正恩在3月底主動改善中朝關係,只要有中國這強大後盾支持,安全起碼獲得保障,他才有底氣和特會晤,看看特會提出甚麼誘因讓朝棄核?會否以大欺小?

京撑朝底氣增 謀與華府周旋

其次,北韓的國際誠信紀錄不佳,過往曾兩度違反凍結核武承諾,訛詐國際經援,換取資源和時間完善核武技術,故外界對金棄核的決心存疑。

特朗普和金正恩都是反覆無常的政客,均以核心利益為依歸,目前基於形勢進行談判妥協,不排除過一段時間又翻臉不認帳,故朝鮮半島無核化能否實現,大家只能走着瞧。

欄名 : 社評

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