自貿試驗 三分天下

中國版 2018/05/01

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中國自由貿易試驗區接「添丁」,繼海南全省自貿試驗之後,河北雄安將進入自貿試驗區行列。中國的自貿試驗區至此已三分天下,構成點陣式對外開放新平台。

這一切都發生在4月。4月13日,國家主席習近平在海南宣布要建全省自貿區和發展為自由港,次日中共中央、國務院就發布《支持海南全面深化改革開放的指導意見》。這令海南島由中國最大的經濟特區,變身為中國最大的自由貿易區,未來再成全球最大的自由貿易港。

緊接着4月20日,《雄安新區規劃綱要》發布,其中明確提出將支持以雄安新區為核心,設立中國(河北)自由貿易試驗區,建設中外政府間合作項目和綜合保稅區,大幅度取消或降低外資准入限制。

省級行政區 1/3擁自貿試驗區

建雄安為核心的自貿區之議,是今年3月人大會議期間,河北代表團以提交的《關於設立中國(河北)自由貿易試驗區的建議》,按照該建議,要以雄安新區為核心,以正定新區和曹妃甸區為南北兩翼,設立河北自由貿易試驗區,規劃面積為120平方公里。而批覆後的以雄安為核心的河北自貿試驗區,將是一個重要「載體」,在重點領域和關鍵環節先行先試,並爭取取得新的突破。

由2013年中央批准首個上海自由貿易區試驗區以來,全中國已先後設立了11個自貿試驗區。目前加上海南和雄安,已有13個自由貿易試驗區。也就是說,中國大陸31個省級地方,有自貿試驗區的已超越三分之一。

中國內地省級行政區三分之一都有了自貿試驗區,這意味着甚麼呢?意味着中國大陸由沿海到內地,由東到西、由北到南,都布局了自由貿易的試驗平台,以國內設自由貿易區的數量論,中國可能全球第一。而海南如建成自由貿易港,與香港這個特別的自由貿易港一起,令中國成為擁有兩個自由貿易港的國家。

對外開放 變局出人意料

雖然擴大對外開放是中國早有的共識,但對外開放面臨的變局卻出人意料。這個變局分成內外兩部分,以內而論,是中國經濟發展走到個新的台階,這時經濟結構和市場都發生了變化,其中國內生產成本上升以及環保要求等因素,令中國以中低技術水平的勞動密集型製造業領域失去競爭力。

於外而言,則主要是美國開始向中國發難,要掀起一場貿易大戰,中國則批評美國只顧自身的利益,推行單邊主義、投資保護主義。不管站在哪邊的立場上,都會看到這一新變,給中國經濟帶來不確定性,給中國的外商投資帶來了不確定性。

為了消解或應對這種不確定性,中國方面主要使出3方面的應對之招,包括改善營商環境,打開市場准入的大門,第三招就是廣布自貿區,建多個新平台,提升貿易和投資自由化和便利化水平,以制度創新為核心,以防控風險為底綫,藉此平台形成對外開放戰略相適應的制度環境。

繼海南全省自貿試驗之後,河北雄安(圖)將進入自貿試驗區行列,合計全中國已先後設立了13個自貿試驗區。(新華社資料圖片)

撰文 : 朗然

欄名 : 國情知聞

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