政府縱有決心 覓地暫難樂觀

評論版 2018/05/11

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政府委任的土地供應專責小組開始了為期5個月的大型公眾參與活動。據報單是給各私人公關公司的費用就超過1,000萬元,可見這個公眾諮詢規模巨大和預計難度甚高。

土地短缺 港成功代價

香港土地短缺的問題人所共知,每位港人每天在生活上也親身感受得到。自香港開埠以來,就一直受着地少人多的問題困擾。

數十年來歷屆政府也為此推出過各式各樣的政策和大型計劃去試圖緩解問題,可是香港的國際金融中心地位,一國兩制的成功實踐和一流的城市基礎建設持續吸引大量的人才和公司滙聚於此。可以說土地短缺是香港成功的代價,某程度來說也是值得高興的事。

大家都知道土地短缺的主因是覓地造地的工作多年來停滯不前,從而帶出諮詢文件中提出的市民生活「貴、細、擠」的苦況,解決土地短缺的最佳方法是持續穩定增加土地供應。有哪幾個可行的增加土地供應的方法也是大家耳熟能詳的:發展棕地、使用發展商在新界的農地儲備、利用私人遊樂場地契約用地作其他用途、維港以外填海、於新界發展更多新發展區、發展郊野公園邊陲地帶和增加丁屋地帶的發展密度等等。觀乎香港歷史和世界各大城市的經驗,也不外乎是這些方法。

欠有效機制 調和矛盾

核心問題是在香港的政治環境和氣氛不利於社會就重大爭議達成共識。每一個選項必然對某些既得利益者不利,也必然令某些社群獲得額外的好處。

因此,過去多年來政府和社會各界明知道我們面對着土地問題,卻無法推出一個大家都接受的解決方案。換句話說,香港欠缺的是一個調和矛盾和分配利益的有效機制。

本屆政府有決心做這個「土地問題大辯論」已是一個突破,顯示出特首的政治決心和比以往的政府強勢。可是單是諮詢遠遠不足以達成社會共識,可以預計政府未來數月會收到大量不同的社會意見,再歸納出一份筆者與大家現在已能想像得出社會意見總滙報告。

真正困難的是政府後續會提出甚麼樣的落實方案去推進各個土地供應選項,及如何調和從而引伸出來的矛盾,而單憑特首個人的名望和能力也難以同時過得了這麼多難關。

因此筆者對真正解決土地問題難以樂觀。當然,可能有人利用諮詢活動拖延時間,寄望拖到經濟下行周期的到來,到時候問題自然解決。

撰文 : 黃楚峰 新民黨執行委員

欄名 : 新銳新論

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