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特金好騷一場 無核踏出首步

評.析.天下版 2018/06/13

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美朝敵對近70年,兩國領導人昨在新加坡舉行歷史性峰會,並簽署聯合聲明。

聲明內容空泛,並無驚喜,重要的是讓雙方直接談判延續。此勢將漫長兼反覆,但總算邁關鍵首步。

特需成績助選 金需政權保障

美國總統特朗普和北韓領導人金正恩歷史性握手,言笑晏晏,當着世人上演一場世紀大騷,會後簽署的聯合聲明,既沒有特會前高調要求的「可驗證、不可逆轉地」去核化字眼與內容,又沒提及去核化路綫圖、時間表等具體方式。

雖然如此,但特金兩人仍笑指峰會成功,底因是兩人都已各取所需,不想破局。特朗普營造了迫北韓低頭求和的強勢形象,勝過韓戰後歷任美國總統,有助共和黨11月中期選舉及自己兩年後連任的選情。對金正恩而言,與美總統平起平坐,可提升其國際地位,更重要是初步獲得美國的安全保障,利金氏王朝延續。

外界其實早預料會面難有具體成果,此最少有兩方面。其一,美朝嚴重缺乏互信。北韓既有過兩次違反棄核諾言的前科,美國亦有過要利比亞狂人卡達菲棄核,之後卻棄如敝屣,讓其橫死的不良紀錄,故雙方都需要更多時間,尋求可安心的棄核具體協議。

其二,美朝對無核化的理解有落差,例如北韓強調棄核需「分階段,同步走」,但華府要求的是一步到位,才會撤銷制裁。而外界亦推測,朝鮮半島無核化涉及美軍從南韓撤離等。雙方在多個方面包括棄核框架其實都未有共識,聲明便只能務虛。

棄核難免反覆 北京角色微妙

現實是昨天只是踏出了無核化談判的第一步,接下來是漫長的討價還價,其後才輪到需長時間落實的棄核過程,耗時勢以年計,而由於相互猜疑,故很可能在國內政治或國際形勢有變時,出現反覆以至惡言相向,棄核難望一帆風順。

箇中北京的角色相當微妙,政治上金正恩仍須中國作為保家,以免美國在安全保障上過橋抽板;經濟上,金正恩有意在國際放寬制裁下,推行經濟改革,但制裁固難短期完全撤銷,中國這個鄰近的龐大市場,至少在短中期內仍然關鍵。故北京被指邊緣化是言過其實。

朝鮮半島無核化,無疑踏出了方向性的關鍵第一步,要在各國包括中美俄朝的互動下,創造東北亞的長期和平,恐怕仍有崎嶇長路要克服。

欄名 : 社評

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