內地下半年宏調 財策擔綱

中國版 2018/07/16

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內地宏觀調控,主要靠財政政策和貨幣政策這一對組合工具,財政和貨幣兩個主管部門,則不斷會打架,有時是為主掌的職能,比如國庫的鑰匙,有時是為對方政策尺寸的鬆緊。近日央行官員又公開向財政部門叫陣,指摘財政政策該鬆的時候在實質緊縮。這一指摘算準了時間點,中央最高層即將討論和部署下半年經濟工作,財政政策預期將被要求表現得積極一點。

人行批財政部 政策欠積極

今次出來挑戰財政部的,是央行研究局局長徐忠,他指當前內地經濟中的主要問題是結構性和體制性的,財政政策的結構性特徵比較明顯,有發揮作用的很大空間。但多個現象表明積極的財政政策不夠積極,甚至是緊縮的。

徐忠指摘財政不積極的現象,其實對財政部來說都是致命的。比如他指預算管理不健全,導致財政運行存在順周期性,沒有發揮好逆周期宏觀調控的作用,更說沒有赤字增加的積極財政政策就是耍流氓。

徐忠還指財政支出以應對短期問題為主,缺少對長期問題考慮的財政制度設計。從長遠來看,地方隱性債務問題、養老金缺口問題,都需要財政資金解決。通過供給側結構性改革,化解產能過剩、槓桿率偏高、房地產泡沫等結構性問題,也需要財政政策提供支持。

他還警告說,在沒有釐清政府與市場的邊界、財政與金融的邊界之前,將一些隱性債務劃到政府債務之外,一推了之,這對化解風險本身沒有幫助。這種做法可能引發地方政府的道德風險,償債意願降低,將財政風險轉嫁金融部門,勢必增加金融機構出現壞帳的風險。

央行和財政部,在國務院分屬兩個副總理領導,分管財政部的是副總理韓正,分管央行和金融系統的是副總理劉鶴。因而徐忠對財政部的言辭激烈,引起很多猜測,同時也有經濟學者以不同觀點介入戰團。有人認為,央行批財策,主要是為其貨幣政策收得過緊來開脫;有人說,現在一提寬財政就是增支,等同又去加槓桿。

上周國務院常務會議,已透過對預算執行和財政收支整改,要求更好發揮積極財政政策的效用,以鞏固和擴大經濟的穩中向好,預計這一要求將成為下半年財政政策在宏調中擔綱的任務。

內地宏觀調控,主要靠財政政策和貨幣政策這一對組合工具,今年下半年料以財策為主力。(中新社資料圖片)

撰文 : 金里仁

欄名 : 京城內望

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