中美擴軍事競賽 海空核三路進

評論版 2018/08/29

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美國啟動對華新冷戰,軍事上更全力落實以中俄為頭號敵人的策略,許多具體措施陸續出台。隨着情況持續惡化,中國應對方案亦必須及時調整,並做好以防萬一的部署。

華施壓台海南海 因美踩華底綫

近日出台的兩份美國報告尤其值得注意,一是2019年的《國防授權法》和2018年的《中國軍事安全發展態勢報告》。前者有不少專門針對中國的措施(本版8月14日文《美新冷戰部署 華須反擊別心存僥倖》),在此之外,其總體部署也有重要意義必須跟進探討。最根本的內容是大舉擴軍,軍費比上年增2.6%至7,163億美元,表面看似增幅不大,卻已是反恐戰結束以來的新高,主要是為了增加兵員及提升軍備,包括花80億組建太空軍作為第六軍種。

另一專門針對中國軍力的報告,則強調了中國在南海軍事化及對台軍事施壓的問題,還特地指出近期不斷擴大轟炸機的海上活動,是為攻擊美國及其盟友進行訓練。

做中國軍力報告乃2000年美國國防法提出的,自此每年都要交功課。美方描述大致基於事實,到今天中國已毋須迴避掩飾,應直言南海軍事化及對台施壓等,都是為了回應美國在南海及台海的踩中方底綫行為,始作俑者是美國。中國的回應都是自衞及主權範圍內的合法合理行動。隨着中國軍力上升,美方感到威脅日增亦屬正常。中國海空軍頻繁繞台行動進出宮古及巴士海峽,顯示反介入戰術已提升到新階段,把拒入前綫推到離大陸更遠的台灣東面海區。

華核武應增透明度 防美錯估

除台海南海外,中美軍事對抗範疇日廣、程度日深,對三方面的發展尤須多加留意。首先是核武:美國今年初出台新的核武報告(Nuclear Posture Report),一改奧巴馬政府的淡化核武角色政策,而重新強調核武的威懾作用﹔並大力研製小型可調校威力的新型核武。不少西方評論認為,這將令美國更傾向動用戰術核武。

特朗普對核武有偏好,多次揚言要擴大其數量,並批評及意圖推翻之前簽訂的美俄限核協議。中國要警惕美國的新核武策略。有官媒評論指出中國核武數量遠少於美俄,這種以少抗多的策略過去雖行之有效,到今天卻未必合適,須防美國錯估中國核能力而引發軍事冒險。

有報道指中國正增產核武及進行多次模擬核爆試驗,3年內做了200次而美國只有50次。但核武的功能在於威嚇而非實用,故中國對這方面的發展應增透明度。

此外,又有傳聞中國將改變不首先使用核武承諾:當美俄均沒此承諾時這不利中國。一個辦法是改變戰術核武的不先用原則,而戰略核武的則保留,這將有助阻嚇美國在台海南海進行挑釁。

中國不斷提升發射、隱蔽及反導能力,也有助增加核彈的威懾力。中國已掌握了海陸空的各種包括公路鐵路發射技術,還進行了中段攔截等反導技術試驗。

美太空軍事化 擴大海洋爭奪

其次是太空軍事化。美國組建太空軍只是把空軍中的太空司令部抽離,防長馬蒂斯本來以架構分立費錢而反對,但最終認同。俄國早已另建太空軍,而中國則實行「空天一體化」讓太空軍與空軍共融一處,關鍵不在架構設置而在戰力。2007年中國首次反衛星試驗成功,便曾令美國十分震驚。美國認為中國一直在試驗各種太空戰方式及設備。

最後是海洋爭奪。美國除加快造艦外,還準備擴大海軍活動,包括是重設第二艦隊,負責由北極到加勒比海的大西洋防衞,這在2011年擱置的艦隊已於7月1日再現。據報美國還會在年底公布新的北冰洋戰略,並計劃建造6艘破冰船,又於北極地區進行軍演。看來這是為了回應中俄在北冰洋的合作,兩國已初步開拓出東北航道(連繫東亞及北歐,見圖),並稱之為冰上絲路。中國買來的破冰船雪龍號又獲加拿大允許成功穿行西北航道(連接東亞及美國大西洋海岸),中國並將開建國產破冰船。

此外,有人建議中國開拓南海經蘇祿海到帝汶海再往南太平洋的南南海絲,並應菲律賓邀請派船巡航蘇祿海反海盜。這樣對澳洲將有震懾作用,也有利於鞏固南海防務。

如是美國在西太圍堵中國的戰綫將被拉長,由北極去到南太平洋。南海對峙已消耗西太前沿兵力不少,必須更多抽調第三艦隊兵力越洋支援;太平洋司令部的任務將更繁重。總之,中美軍力競賽的擴大及加快步調已無可避免。

美國總統特朗普早前到紐約州的壯堡陸軍基地,簽署「2019財政年度國防授權法」。(法新社資料圖片)

撰文 : 凌鵾 經濟分析員

欄名 : 中美博弈新時代

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