談判先易後難 習特先各取所需

評.析.天下版 2019/01/10

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中美副部長級貿易磋商昨結束,據說取得進展,因先從中方願讓利環節入手,但未來談判涉及結構問題,加上美鷹派諸多留難,難度加大。惟中美都不願破局,仍可望取得一定成果。

中方願多讓利 磋商進展順利

中美原先只舉行兩天談判,因進展順利,昨加時磋商。今次談判有進展是意料中事,因雙方採取先易後難做法,從爭議性不大的議題先入手。在市場准入方面,中國早已主動宣布開放汽車和金融業市場;至於多買美國貨,在談判前中方已不斷增購美農產品和能源,故易談出成果,為下輪談判營造良好氣氛。

惟後續談判殊非易事,難度較高,底因有三。其一,談判將涉及最根本的經濟結構性問題,涵蓋對國企的補貼、知識產權保護和強制技術轉移等。中美體制不同,要中國順應美方作體制改革是非常困難,北京讓步空間有限。

其二,白宮鷹派不相信中國,故在今次談判中堅持要設立機制,監察中國今後有否落實執行承諾,以免重蹈當年中國加入世貿前許下種種承諾,其後美方認為中國並未全面履行的覆轍。

其三,中美正展開長期博弈,鷹派更着眼如何遏制中國崛起,尤其是阻撓先進製造業和高科技產業發展。故鷹派將在未來談判中,藉加強知識產權保護、禁止強制轉移技術等議題,設更多關卡拖慢中國高科技產業發展,北京自然要捍衞國家發展利益。

未來談判相信只會愈來愈難,但要在2月底前談出一定成果並非不可能任務,因中美都正面對經濟持續放緩。對中國來說,貿戰加劇經濟下行壓力,若持續下去,將危及就業與社會穩定,故可以讓利的都妥協滿足美國需要,以換取時間空間,先穩住經濟。

習須穩住經濟 特謀連任政績

美國總統特朗普則着眼連任,貿戰影響已傳導至美股和美國經濟,國內又出現府會停擺,自己還因通俄門面臨被彈劾風險,急需在中美談判取得成果,以便宣稱打贏貿戰,既向選民交代,又令美股回穩,轉而聚焦國內事務,戮力提高連任勝算。

正因如此,盡管下輪談判難度提升,結構性問題亦非一時三刻可解決,但雙方都有極大動機爭取成果,難題則大可容後再跟進、談判。市場樂見中美仍有談判空間,即使是分階段談出成果,也是資產市場的喜訊。

欄名 : 社評

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