「美國優先」咄咄逼人 反礙華改革開放

評論版 2019/01/23

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在上月紀念「改革開放」40周年的會議上,國家主席習近平強調了繼續改革進程和維護國家安全這兩個同等重要,但卻不盡相同的目標。

習近平承認「中國的發展離不開世界,世界的繁榮也需要中國。」但他也強調「沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。」

毫無疑問,世界——特別是美國——最近一直在努力給中國施加改革的壓力。美國總統特朗普發起的貿易戰是最顯著的例子,他試圖從國家安全的角度來證明其對中國施加壓力的合理性。更令人擔憂的是,就在習近平和特朗普達成90天貿易休戰的同一天晚上,中國科技巨頭華為的首席財務官孟晚舟因為美國的要求,而在加拿大被捕。

美國司法部並未澄清逮捕孟晚舟的詳細原因,似乎與美國懷疑華為違反美國對伊朗制裁有關。但也可能是美國與中國之間不斷升級的經濟和地緣政治競爭在技術領域的表現。

無論如何,以國家安全的名義對企業或個人施加出乎意料的限制或制裁,將大大提高中國、美國和其他國家企業所面臨的風險。這給金融市場釋放了可怕的訊號,導致全球金融市場在整個12月頻創新低。

有理由相信 中國可戰勝挑戰

有理由相信中國也許能夠戰勝目前及未來的挑戰。畢竟,中國在過去40年中的每一個10年,都經歷過嚴重的內部和外部衝擊:20世紀70年代的文化大革命,80年代的國內通貨膨脹,90年代的亞洲金融危機,以及2008年全球金融危機。

事實上,中國成功將這些危機變成了改革與發展的機會。結果是其GDP自1978年以來,平均每年增長9.5%(而全球平均水平為2.9%),中國佔全球GDP之比從1.8%提高到18.2%,7.4億人擺脫了貧困。目前中國的GDP、消費和外國直接投資都名列世界第二,而製造業產值、商品貿易和外滙儲備更是名列世界第一。

習近平主席在最新講話中強調,這些成功反映的是中國人民的艱苦努力,中國企業的創新實踐,以及中國共產黨的領導。但美國卻對中國高度集中的治理制度感到不安,並開始向中國施加壓力。這實際上是中國在過去40年中,第一次面臨國家安全方面的重大外部衝擊。

今天的風險是,美國對華鷹派所採取的日益強硬的「美國優先」方針,會刺激中國自身的強硬派將加強國家安全置於繼續改革開放之上。世界貿易組織前總幹事帕斯卡爾•拉米(Pascal Lamy)指出:「一個咄咄逼人的美國可能製造出一個咄咄逼人的中國,在這個連鎖反應中,所有人都會蒙受損失。」

美愈施壓 華愈以國家安全優先

這一連鎖反應將推動全球貿易和投資螺旋下跌。貿易摩擦的加劇已經提高了全球同步衰退的概率,2019年美國、中國和歐洲的增長都有可能放緩。與此同時,對華鷹派也在以國家安全的理由妖魔化及抵制中國的「一帶一路」計劃,這可能扼殺世界僅存的、用於投資發展中國家急需的基礎設施和公共品的資金來源。

在新地緣政治形勢下,中國面臨一個困境。為了應對外部敵意,當局可能會反思及調整原定國內改革計劃中的某些要素。從國家安全以及公共利益角度,可能更傾向保持強大的國有部門、着重於債務融資,以及強化黨中央的領導。但為了確保高質量的增長,中國又必須繼續致力於提振民營企業、擴大股權融資、及推動權力下放,以便刺激競爭、創新和就業。

習近平加強 中國特色增長模式

與美國的期望相反,為了平衡不同目標,習近平進一步加強了中國特色增長模式,並試圖吸取中國傳統思想和歷史教訓——包括來自他的前任毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤的經驗。這意味着鞏固黨的領導以務實及靈活的戰略來管理系統性風險、解決內部問題、和應對外部威脅。

在國內政策方面,政府的目標是支持高質量發展、強調提高生產率,從而實現創新、協調、綠色、開放、包容的增長,包括不斷的試驗和調整,特別是在建立有效的激勵機制、透明和可問責的公共服務方面。在國際層面,中國希望保持負責任的外交政策,目標是實現包容的全球發展,並抵制一國霸權。

簡言之,習近平領導的中國實行的是在中國經過考驗、且非常務實的一個邁向現代化的方針。與他的多位前任一樣,但與許多西方領導人不同,習近平明白,面對未來挑戰,不存在簡單的、一次性的方案。他在改革開放40周年大會上很務實地指出,「該改的、能改的我們堅決改,不該改的、不能改的堅決不改。」

面對中美貿易摩擦,中國已經為務實的改革做好了準備,美國準備好務實的協議了嗎?

(沈聯濤是香港大學亞洲全球研究所傑出研究員、UNEP可持續金融顧問委員會成員。肖耿是香港國際金融研究所主任、北京大學彙豐商學院教授、香港大學商業和經濟學教員。)

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國家主席習近平領導的中國,面對中美貿易摩擦,已經為務實的改革做好了準備,美國準備好務實的協議了嗎?(新華社資料圖片)

撰文 : 沈聯濤 香港大學亞洲環球研究所傑出研究員、UNEP可持續金融顧問委員會成員
肖耿 香港國際金融學會會長、香港大學教授

欄名 : 中美世紀博奕

資料提供 : Project Syndicate, 2019.

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