8次紅隧東隧贈2次西隧 三隧分流出路

評論版 2019/01/28

分享:

上周二運輸及房屋局突然宣布暫時撤回提交立法會的「三隧分流」無約束力動議,謂會用未來約兩個月時間,嘗試繼續游說議員接受政府的建議。

大型基建初期 磨合期難免

想起來也真是奇怪,運房局撤回動議翌日,被指通車安排差勁拙劣而造成嚴重塞車的中環灣仔繞道,竟再沒之前一連三日的負面新聞——到底是純粹巧合?還是有人刻意製造輿論,以進一步削弱三隧分流動議之勢,那就不得而知。

任何大型基建起動之初,出現不暢順的磨合期在所難免——回想當年今日,遠至舉世聞名兼獲獎無數的赤臘角國際機場開幕,也曾一度糞水遍地;近至港珠澳大橋開通的首兩星期,亦試過東涌過境巴士站大混亂的情景。據實地考察和前綫官員滙報,中環灣仔繞道由通車的第4天那個星期三開始,基本上運作暢順:那怕當晚跑馬地有賽事,現實是港島北交通未有出現任何大亂子,各路傳媒便從此失去圍剿之興趣。

留意陳帆局長接受電台訪問時透露,今日的三隧分流方案乃特首親自赴京向西隧公司「曉以大義」(說穿了也就是施壓?)所得的成果,意思是從香港到北京繞了那麼大的一圈才來到現在這步,要再往前爭取更多好處,相信機會微乎其微。

在商言商,中環灣仔繞道現時終於暢順運作,實際上已史無前例地提升了西隧的吸引力——如上周本欄所論,這樣只會令西隧公司有極大誘因在「撤退」前這3年間,大幅提升隧道費。若無三隧分流方案把西隧私家車收費控制在50元,便反過來有可能升至100元或以上,到時紅隧的擠塞情況,將隨時進一步惡化而癱瘓多區交通。

固然也會有人說:既然特首可以借北京施壓,何不仗勢迫西隧公司未來3年減價了事?須知由中央促成雙方談判,跟間接命令一間在特區營運多年的企業怎樣收費,是完全不同層次的舉措,遑論後者這種直接干預價格的手法,將對一國兩制會造成何等程度的傷害與影響。

京倘施壓干預價格 損一國兩制

某程度上,人們也許應該驚訝,何解自陳帆局長爆出「特首借中央之力搞三隧分流」此消息以來,民主派議員從未有大吵大嚷此舉破壞一國兩制——這令人覺得在中產的實際利益面前,政客口中過去一直堅持的原則,似乎就可暫放一邊。

話分兩頭,建制派又何嘗不是因為害怕揹上沒有維護中產利益的惡名,未敢支持這個有利所有「搵食車」和乘客,而只要求相對富裕的私家車車主多付出一些的「財富再分配」模式的三隧分流方案?畢竟,無論是泛民還是建制,在選舉年的唯一「大義」,就是盡撈選票!任何有機會流失選票或被對手抹黑的政策,那怕只有一丁點風險,亦成為他們反對一些縱使符合社會整體利益方案的藉口。

資助中產司機 鼓勵用紅隧東隧

死結既在中產利益,新答案自然也只能從中產駕駛人士着手。假設枱面跟西隧公司的那份協議不能改動(主要指按車流量補貼最多18億元和代支付專營巴士過西隧費用,從而把收取私家車的費用由70元下調到50元),特區政府以公帑去資助部分中產車主過紅隧和東隧,相信是目前限制下的僅餘出路。

可是筆者上星期已經分析過,西隧相比紅隧或東隧的收費若不在10元以內,駕車人士便不會有足夠誘因轉用西隧,是故紅隧或東隧的私家車收費不論是維持在目前的低水平(分別是20元和25元),還是有議員建議「唔好加咁辣」而提升至30元,其實依然不會達致分流效果。

如何解困?其中一法是針對協助「每日必須過海的中產車主」,以示政府體恤他們因三隧分流而突然大幅增加生活成本,好讓議員得以在這班選民面前宣布「成功爭取」,從而願意投票支持三隧分流方案——具體做法,是東隧和紅隧繼續按照目前設定,於明年增加私家車收費到40元,但政府同步推出「關愛分流、共享三隧」資助計劃:任何私家車駕駛者使用同一張八達通支付紅隧或東隧的過海隧道費,將獲「8送2優惠」——使用8次東隧或紅隧之後,即可免費使用西隧兩次。

回贈優惠助分流 毋須改協議

新答案之關鍵,在於透過八達通回贈方式,能夠讓特區政府毋須用更改跟西隧公司的協議,便可做到額外資助車主。由車流角度分析,以上方法背後的主要理念,是讓每天必須駕車來往港島和九龍上下班的私家車車主,在星期一至四使用東隧或紅隧後(每天兩趟乘4天等於8次過海),便可免費來回西隧:目標是讓私家車在交通較繁忙的星期五,有極大誘因分流到西隧。至於其他不常過海的私家車,則因過東隧或紅隧大部分時間也要付40元,而會按照原先的估算分流。

再從車主所付隧道費的角度分析,這個「關愛分流、共享三隧」資助計劃基本上是讓私家車的隧道費成本,在實施分流方案之後,由原先過海10次需付400元到500元(過10次東隧或紅隧=10 X 40元=400元;過10次西隧則=10 X 50元=500元),下降至過海10次收320元(過8次東隧或紅隧=8 X 40元=320元,其後兩次使用西隧免費)——下調幅度達到20%至36%,應該可以讓一眾政黨對中產選民有所交代。

事實上,約10年前也曾經有交通物流專家和學者提出類似建議,當時想法是由駕駛者在使用一定次數的東隧之後,便會按車牌登記的地址獲派發西隧「過海隧道優惠券」。時移勢易,今天特區政府已經常使用八達通作回贈扣數優惠,並再有中環灣仔繞道去加強分流效果,相信上述透過八達通資助中產車主的方法,將會較諸過去的建議更方便、更吸引、更容易執行——剩下來,就只看官員的談判技巧及議員的政治智慧了。

西隧相比紅隧或東隧的收費若不在10元以內,駕車人士便不會有足夠誘因轉用西隧。(資料圖片)

撰文 : 黃永 言論自由行行政總裁

緊貼財經時事新聞分析,讚好hket Facebook 專版