中美談判結果 難改冷戰危局

中國版 2019/01/30

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中國副總理劉鶴率領的團隊抵達華盛頓,新一輪中美高層級貿易談判啟動在即;但在此關鍵時刻,美方卻以極高調姿態宣布起訴華為,美方咄咄逼人之態,為中美貿易談判帶來更多變數。

從目前形勢看來,中美談判最有可能達成一個過渡性協議;然而,無論談判結果如何,美國針對中國展開全方位冷戰格局不改,雖然還未去到全面大衝突,但中美正處於建交40年來最危險時刻。

美鷹派主導 國安考量更添憂

中美貿易談判到了最關鍵時刻,基本上,兩國都面臨日益增長的擔憂,包括中國經濟放緩與特朗普需要政治層面的勝利,這可能促使雙方達成「部分且過渡的協議」。

當然,這次談判絕不輕鬆,反枱的機會仍存。美方擺出的陣容,當中貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)率隊,以對華強硬鷹派知名的白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)在列,擺明是要壓迫中方團隊簽城下之盟。

目前,談判的焦點有三,一是知識產權問題,美方要求取消對美國公司進入中國市場部分領域需成立合資公司的要求;其次,美國提出的深化中國經濟結構性改革的要求。這些要求包括取消對重點扶持行業的補貼、撤銷有利於中國企業、特別是國有企業的監管措施和其他幫助;第三,是美方要求要有機制監察中國落實協議。

在這三點中,其中第二點中美分歧最大,中國如果撤銷對重點扶持行業補貼、特別是對國企的支持,將令中國新技術發展難以先進的國家競爭;而國企完全市場化,將會造成大量就業問題,在某些關鍵領域如能源、電訊上令國家安全受威脅。因此,最大可能是中美達成某一部分協議,雙方官員或將再度舉行會談,表示雙方認為3月1日前有望達成協議,或者把休兵期限延長。

然而,無論中美貿易談判結果如何,從美方以高姿態宣布起訴華為、白宮要求盟國全面封殺華為,顯示美國對中國啟動科技冷戰並不會因為貿易休戰而稍歇,而且可能愈來愈激烈。美國學者認為,美中關係目前處於一個危險的時刻。

美中關係全國委員會會長歐倫斯(Stephen Orlins)屬美國的「親華派」,他最近指出,美中目前的貿易戰並不是令他最感到擔憂的,因為這個問題是可以解決的。

他最近在卡特中心舉行的有關美中關係的研討會上表示:「更為麻煩的是美國的國家安全與國防戰略,以及中國在南中國海的行為。美國這些我非常不贊同的戰略把中國與俄羅斯一樣視為一個戰略對手和修正主義大國。不過,中國在南中國海違反國際法的行為、對國內異議的鎮壓以及在不透明或是正當程序的情況下逮捕外國人,都幫助推動了美國朝這個方向發展。」

專家倡雙方 棄高度對抗做法

國際關係專家時殷弘在同一場合亦表示,不管是貿易上還是在戰略領域,特別是在台灣問題、南中國海問題以及兩國在西太平洋的軍備競賽等等,形勢都比過去要嚴重得多。

時殷弘認為,中美之間需要進行戰略規劃,尤其重要的是兩國要避免在西太平洋進行軍備競爭,並淡化急劇興起的對意識形態的強調,同時在經濟貿易和技術領域不要採取目前這樣一種高度對抗的做法。

中美硬撼必兩敗俱傷,如果中美兩國能採取足夠的戰略審慎態度,就可避免最壞情況出現。這考驗中美最高層的政治智慧與應變力,目前變數仍難以預料。

撰文 : 高青

欄名 : 國情知聞

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