基建頻紕漏 港府須加強監管問責

評.析.天下版 2019/02/15

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本港多項基建工程頻被揭有紕漏,令人憂慮基建安全質素,嚴重損害本港工程界形象和聲譽。港府除公開交代事件,更須把鬆懈了的監管制度扭緊,並改革制度,才能重拾市民信心。

各方專業失德 民憂冰山一角

港鐵(00066)沙中綫紅磡站由被揭剪短鋼筋,到螺絲扭入長度未符規定、擅自更改鋼筋接駁方法、遺失逾六成檢查及測量申請(RISC)表格後,連港珠澳大橋工桯也被揭缺失逾萬份表格,兩年後才補回。沙中綫問題有獨立調查委員會處理,路政署署長陳派明今天則到立法會交代大橋缺失文件一事。

連串工程醜聞,令市民擔心這是冰山一角,港府固然要向市民交代,收拾殘局更是責無旁貸。至少有兩事須做:其一,將鬆懈的監管制度撥亂反正。RISC表格被視為工程各工序把關的重要文件,規定某工序將近完工時,測量人員須到場檢查,確定工序完成和達標,填寫表格,才能進入下階段工序。

工程監管不是沒制度規範,問題是各方都沒做好本份。承建商和分判商不能以趕工為由遲交表格,甚至連表格也不保存,令人無法知道工程質量是否過關;港鐵在被連番追問下只得承認監管做得差。港府出資興建基建,對工程紕漏不聞不問,有關部門未收齊驗收表格仍撥款進行下階段工程,亦責無旁貸。

面對各方面專業失德,港府應對有關人員問責,對遲交及遺失表格的承建商和分判商進行處分和罰款,並要懲罰把關失誤的相關人員和官員,讓業界引以為鑑,不再得過且過。

其二,港府須改革制度。首先,在數碼年代,RISC表格仍需人手填寫,凸顯制度落後。當局宜將表格數碼化,工序何時完工達標(拍照存檔)、工程何時獲批撥款、手續是否齊全,均可隨時上網追查。

另外,港府宜考慮引入註冊營造師制度。註冊營造師在歐美和內地實施已久,一旦工程質素出問題,承建商和營造師要負上刑事責任,且嚴重可除牌,讓監管者更上心監督。90年代公屋短樁事件,檢討報告便已建議將承建商監管人員專業化、建立註冊營造師制度,可惜政府欠缺政治意願而未有推動。

或令成本上升 安全不容妥協

引入註冊營造師問責制,成本難免上升,甚或令業界出現大洗牌,但安全不容妥協,港府和承建商均須檢討,下定決心糾正問題,才能挽回公眾的信心。

欄名 : 社評

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