外商投資法提速 釋擴市場開放訊號

針對知識產權保護 人大代表促納港澳投資者

中國版 2019/03/09

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中美貿易談判關鍵時刻,中國在兩會提速審議《外商投資法》草案(下稱草案),釋擴大市場開放善意訊號。草案針對外國投資者關注的知識產權保護、技術轉讓等問題作出明確的保護規定。

有人大代表認為,內地企業已適應全球化,即使對外資開放仍有優勢;另有建議納入港澳投資者,促進港商在粵港澳大灣區發展。

《外商投資法》草案的審議與表決,為今年「兩會」一大看點。

全國人民代表大會常務委員會副委員長王晨昨日(8日)說明草案時表示,制定外商投資法,是貫徹落實中國擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措,當中體現了4項原則:1.突出積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調;2.堅持外商投資基礎性法律的地位;3.堅持中國特色和國際規則相銜接;4.堅持內外資一致。

基於自願原則 開展技術合作

特朗普政府一直指稱中國要求外資強制轉讓技術,並竊取知識產權;對此,中國在草案中作出了回應。草案規定,國家保護外資的知識產權,鼓勵基於自願原則和商業規則開展技術合作。投資過程中,技術合作條件由投資各方遵循公平原則平等協商確定,行政機關及其工作人員不得利用行政手段強制轉讓技術。

草案還規定,中國對外資「不實行徵收」。盡管在特殊情況下,國家為了公共利益需要,可依法對外資實行徵收或者徵用,但應依法定程序進行,並及時給予公平、合理的補償。

田北辰籲大灣區寬港澳台投資

不過,草案文件中未表明如何處理港澳台商在內地投資的活動。人大發言人日前表示,港澳台屬單獨關稅區,其投資既不同於外資,也不完全等同於內資,制定外商投資法不會改變國家對港澳台投資的法律適用安排。

港區人大代表田北辰對本報記者表示,他已向人大常委會提出,建議放寬港澳投資者在大灣區負面清單的限制,考慮在捕魚業、中藥生產、速遞公司等領域允許港商投資和發展。

田北辰並認為,草案表面上開放了很多,但對於敏感行業,如傳媒、法律事務、互聯網仍不讓外商進入。

另一港區人大代表、香港積金局主席黃友嘉則表示,內地很多企業都適應了全球化競爭,而且比較了解內地市場、消費者愛好、企業文化等,不擔心會因引入外資而失去優勢。

全國人大代表、中國中小企業協會副會長蔡仲光也表示,市場更開放,工業原材料能有更多選擇,還有外商在服務業的經驗,對中小企發展更有利,有推動作用。

下周五人大閉幕會 表決法案

依官方公布的會議議程,《外商投資法》將於下周五(15日)上午的全國人大會議閉幕會上表決,倘通過正式實施,將取代目前的「外資三法」,成為中國外商投資領域的基礎性法律。

《外商投資法》草案是今年「兩會」一大看點。全國人大常務委員會副委員長王晨昨就有關草案作說明。 (新華社圖片)

撰文 : 潘攀
蒯宇澄
馬佩君

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