歐盟經濟底氣弱 抗華說易行難

評.析.天下版 2019/03/14

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歐盟發表報告,指中國已成為歐盟的競爭對手,提出十點行動計劃,要求成員國統一立場,應對中國的挑戰。歐盟對華立場改變,惟成員間有分歧,經濟實力參差,可能落得只說不做的下場。

尋求經貿對等 評估華5G風險

歐盟委員會周二公布十點計劃,要求與華在經貿上尋求更對等關係,加強保障歐盟本土產業,並在5G網絡上評估使用中資設備和技術的安全風險。行動計劃稍後提交歐盟峰會討論,並尋求成為對華的共同政策。

歐盟前幾年仍視中國為合作夥伴,但到了周二卻改口稱中國為5G關鍵經濟競爭者、政治上的「系統性對手」,明顯是繼美國之後,第二個將中國列為競爭對手的政治實體。歐盟立場逆轉,底因有二。

其一,對中國結構性改革不滿。歐盟之前希望中國加入世貿後,會逐漸納入國際經濟體系,但歐盟認為中國開放市場力度不足,對國企仍作出補貼,在保護知識產權不力,對歐洲企業構成不公平競爭。

其二,憂慮中國利用歐盟成員國之間分歧,增加在歐的影響力。中國前幾年積極投資歐洲,又透過一帶一路擴大對東歐的影響力,意大利更準備月底與華簽署一帶一路諒解備忘錄,都引起德法為首的西歐國家憂慮,擔心中國可能藉投資和貸款予有關國家,增加干預歐盟內政的風險。

盡管德法以意識形態來看待中國,但未必所有成員跟隨,要他們統一對華立場可能是純擺姿態,未必落實執行。歐盟並非鐵板一塊,各成員國經濟實力不一,在當前經濟放緩,歐央大幅下調今年經濟增長預測至1.1%,像意大利、希臘這些體質較差且債務纏身的國家,極需外國投資和貸款,一帶一路被視為促進出口、帶動本土經濟的契機。

倘棄華為設備 拖慢產業升級

更重要是5G牽涉到智能製造業發展,即使面對美國威逼利誘,但歐洲多國都不敢貿然拒用華為設備。華為5G技術不但領先,基站成本比歐洲品牌諾基亞和愛立信低兩至三成,若拒用則增加5G開發成本,還要延後幾年推出,令產業升級滯後,影響未來競爭力。這對經濟實力較差的成員國,是無法承受的後果。

在經濟底氣不足下,歐盟成員國不敢貿然得失中國,中國若動之以利,他們更難抗拒。即使十點行動計劃獲通過,相信成員國只說不做,一切以經濟利益先行。

欄名 : 社評

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