「9+2」更緊密合作 大灣區更繁榮

評論版 2019/03/16

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粵港澳大灣區發展規劃綱要三周前出台,就如我們的官員強調,規劃綱要沒有列出眾多的細節,而是講述了大方向。縱然如此,仍引起很多猜測和誇張的指控。

規劃綱要的基本概念其實很簡單,大灣區雖有各自的司法管轄區,但在有規劃下發展、進行不同領域的合作,將可成為世界領先的特大都會之一。

事實上,這區域已經發展得很強大。在1990年代時,深圳和東莞是龐大的工廠製造區,而香港就有點像工廠的管理部門。現在,深圳已發展成主要的科技中心,而香港也成為更強大的金融和商業服務中心。其他城市如澳門、廣州、佛山等都很繁榮。

香港自由開放 大灣區所需

然而,現實中仍然存有一定的實際障礙和規管等局限,引致這些不同的司法管轄區之間不夠效率,而地方之間又存在着競爭。若能解決當中的問題,而又不削弱各個地方的優勢,這地區將會更加繁榮。

可是有些批評者卻抱懷疑態度,指規劃綱要旨在把香港融入內地,甚至交予中央全面策劃掌控。

或許應該說,大灣區概念將為香港的某些行業提供更多在內地的商機。國家的高層領導也特別指出,香港可透過這規劃綱要享有更多機會。

但沒有要求香港要跟從某些中央計劃或改變本身的市場經濟地位。香港特色是資金自由流動、司法制度獨立、市場開放,而粵港澳大灣區正需要這些元素以便成為真正的國際樞紐,為此更沒有理由要香港融入內地。

資金貨物流通 仍存規管局限

當然,在過程當中並非每個行業都會有很大的分別。由於必須保留香港的特色,因此有些障礙仍然會存在,例如,大灣區應該不會成為一個資金完全自由流通的地區(除非國家層面有根本的政策改變)。同樣,我們不能期望一個百分百自由貿易區任由貨物不受任何海關檢查和關稅的限制。

這意味一些期望大灣區可帶來龐大機遇的行業或者會感到失望。

規劃綱要公布後不久,保險類的公司股價向上揚。我本身也從事保險業,知道很多業內人士都希望在大灣區內可以減少限制,讓香港保險公司可以在區內銷售更多服務。

業內的一些人士要求採取具體的市場開放措施,例如在內地設立服務中心以便提供售後服務。我不知道事情會怎樣發展,但我認為大家都需要現實一點。

更多細節公布 個人家庭同受惠

個別本地商界領袖要求為在內地工作的港人提供特殊稅務優惠措施。就此,內地官員對某些專業界別的人士似乎持較開放態度。但我們也需要考慮其他事宜,例如內地納稅人又會怎樣看?大灣區的規劃並非是要把香港成為內地的一部分,但亦不是讓每個人都獲得免費午餐的承諾。

規劃概念是鼓勵已充滿活力的不同地區更緊密的合作,希望能在經濟效率和規模方面得益。內地城市在加強合作方面或許會有較大壓力,因他們可能視對方為競爭對手。當官方提供更多規劃的細節時,希望我們更多人能看到其優點。不僅企業或專業人士能夠得益,個人和家庭在實際生活中也能受惠。

相比大紐約和大東京等地區,我們所居住的地區相對地顯得散亂。要在這些地區組織更好的交通網絡、聯合的支付系統、更方便的居住條件、更具彈性的工作許可,更容易讓孩子轉校等利民措施,相信問題不大。

對於現時的局限及障礙,我們一向覺得是理所當然。但一旦把這些障礙減低,我們或會驚歎於我們在營商、就業和家庭生活上的便利及種種轉變!

大灣區只要組織更好的交通網絡、聯合的支付系統,更多利民措施,灣區內將會更加繁榮。(資料圖片)

撰文 : 陳智思 行政會議召集人

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