一帶一路現突破 成果須續深耕

評.析.天下版 2019/03/21

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國家主席習近平今出訪歐洲,將與意大利簽署一帶一路諒解備忘錄,有助打開歐洲大門。中方宜汲取過往經驗,須讓當地人感受到從參與一帶一路建設中受惠,才能建立互利共贏形象。

經濟現實需要 歐拒聯手遏華

習近平歐洲之行極具象徵意義,因一帶一路倡議在巴基斯坦和馬來西亞連番受挫後,終迎來好消息。意大利不理歐盟和美國反對,決定與華簽署諒解備忘錄,成為首個力挺一帶一路的G7成員國。

意大利為一帶一路背書,因當地基建老舊卻苦無資金,政府債務纏身,但受制於歐盟財政預算難以大增開支,且國家經濟陷入衰退,失業率10.6%,急需外資來提振經濟,創造更多職位。作為民粹派的執政聯盟,在衡量吸引中資能帶來即時實質經濟利益,並提升政府民望,遠大於未來威脅,自然予以支持。

美歐視一帶一路為中國重新構建世界新秩序的工具,故一直抗拒,現在意大利加入,不但令西方陣營鬧分裂,也加深歐盟對華的不安感,故歐洲理事會上周發表戰略報告,將中國由合作夥伴改稱為競爭對手,並要求成員國統一對華立場。

盡管美歐都認定中國是競爭對手,但歐盟卻未肯與美靠邊站,因中國華為5G設備比北歐諾基亞和愛立信更具成本效益,出於經濟現實和民眾需要,若歐盟封殺華為,5G發展成本將大增,產業升級滯後,競爭力大降。

故習此行被視作一次難得的重大外交突破,如何讓成果繼續深化,不會重演巴基斯坦和馬來西亞政權更迭後,一帶一路項目要重新審議或取消的命運,是項重大挑戰。習昨在意大利報章發表署名文章,願與意國在多個範疇合作打造新時期的一帶一路,就是打公關戰,試圖營造互利共贏的形象。

讓當地人受惠 擺脫不良感覺

更重要是中國須汲取之前的經驗,今後在推動一帶一路工程時,在招標上須提高透明度,讓當地公司參與,至於施工隊並非完全從中國拉過來,需讓當地人雨露均霑,否則只會予人中國覬覦當地資產的「債務陷阱」感覺,長遠擺脫不掉因政權更替而泡湯的折騰。

中國標榜一帶一路帶來互利共贏,如何體現落實,需要深耕,不是花錢投資那麼簡單,更需設法將中國基建模式跟當地融合,既尊重當地文化,又改善當地經濟民生,才能改變歐美對中國和平崛起的觀感和印象。

欄名 : 社評

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