三議題命運迥異 考驗政府管治

評.析.天下版 2019/03/27

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港府昨決定撤回三隧分流沒約束力議案,但在修訂《逃犯條例》卻同意剔除9項罪類,招來輿論批評。港府在處理具爭議議題上需有一套理念,並與社會好好溝通,以免影響管治威信。

一次講三議題 被指模糊焦點

港府昨午舉行記者會,罕有地一次過交代沙中綫紅磡站工程調查委員會中期報告、撤回三隧分流議案及修訂《逃犯條例》。三個議題都涉及重大公眾利益,但要在一個記者會上全部交代,讓傳媒和公眾難以聚焦,有模糊焦點之嫌。

在三大議題中,紅磡站調查報告顯示工程未按合約規定執行,但結構仍達安全水平。其餘兩個議題都是政府力推上馬,結果迥異:三隧分流在微調後需再度撤回;而政府在聽取商界意見後,決定將修訂《逃犯條例》中涵蓋46項罪行的其中9項罪類剔除,並只處理可判監三年以上、在港可公訴的罪行,議案下月初提交立法會審議。

兩項具爭議議題命運不一,皆因政府處理手法不同。三隧分流據說是特首林鄭月娥親赴北京與西隧母公司中信商談得來,政府只能微調。即使方案對社會有好處,紓緩交通擠塞,但在當前「誰也不代表我」的社會氛圍下,當社會有反彈聲音,而政黨為免影響年底區議會選情,政府又沒太大修改空間,議案獲通過機會渺茫,惟有無奈被擱置。

至於港府修訂《逃犯條例》,強調是要處理一宗在台灣發生的謀殺案及堵塞現時制度漏洞,以免香港成了罪犯藏身之所。但修例後容許港府以個案形式與外地達成逃犯移交安排,引起社會各界憂慮,連美歐也擔心在港外商隨時成了「孟晚舟翻版」。港府與商界諮詢後作出修改。

事件反映在民意難掌握的社會氛圍下,任何政策在醞釀前,政府切勿閉門造車,以為可帶來重大社會經濟效益就強加諸市民身上,否則只會遭到民意反彈。政策出台後,政府須與持份者磋商,在摸底後作出修改,回應到持份者訴求,才能減少阻力。

社會氛圍難握 不滿政策離地

政府除了和持份者接觸,還需要以高透明度方式向公眾多解說,並給市民有充分時間消化,這樣才能爭取到更多市民認同和支持。

未來政策料將會愈來愈有爭議,例如東大嶼填海工程,政府為免施政遭受折騰,宜汲取教訓,需要貼地思維,還要有理有節地跟社會溝通,政策落實才會事半功倍。

欄名 : 社評

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