私隱欠保障 港智慧城市難「安心」

評論版 2019/04/23

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近日「安心偷食」事件成為香港城中熱話。然而,大部分網民關心的只是娛樂花邊新聞,例如不停地猜度事件中的男女主角及他們的伴侶的反應及行為。

只有一小撮人關心事件背後的道德問題,亦只有少數人討論香港普羅大眾的文化水平:有網民發現原來經網上搜尋「安心偷食」相關資訊的次數遠比「法國聖母院大教堂火災」為高。香港文化一向崇尚言論自由,是次事件激發起不同的網絡用戶回應屬正常不過。雖然如此,筆者對於政府就事件的零星回應卻有點兒失望。

安心事件 為何不檢視私隱法規

事件發生後不久,政府個人資料私隱專員公署曾作公開回應。公署指的士內屬於半私人空間,如果在車內安裝攝影和錄音裝置以收集乘客的影像及聲音,而其目的是為了辨識某人身份的話,有關做法在本質上已屬侵犯乘客的個人資料及私隱。因此,理論上涉事司機可能已觸犯法律,而在現階段還是需要更多證據才能作出正確判斷。

公署解釋精簡,道出事件背後牽涉個人私隱問題,但卻並沒有表態政府是否會採取進一步行動,例如起訴偷拍者或修改法律以避免同類事件再度發生。筆者認為香港正積極投入智慧城市建設,政府對完善後者相關法規應該特別重視。然而,其他相關部門(如智慧城市辦公室、政策創新及統籌辦事處、律政司等)竟然無動於衷,予人漠不關心之感。

智慧城市採集大數據 涉侵私隱

智慧城市利用大數據分析來優化市內的資源調配及操作,讓市民的生活、消閒及工作更舒適便捷。廣泛採集人流、交通流等數據是興建智慧城市的基礎任務。「物聯網」(Internet Of Things,簡稱IOT)技術開始大行其道,智慧城市設計師會在城內不同角落安裝具有不同功能的遙感器(sensors)去視察及追蹤不同物體(Things)的動向,例如在路邊安裝閉路電視(俗稱「天眼」)以視察行人的流量,但有人權團體擔心政府在沒有事主同意的情況之下利用「天眼」監視市民行蹤,嚴重侵犯人權。

政府愛理不理 礙創科發展

相比下,「天眼」與「安心」事件所涉及的場景除了在規模上有差距之外,在性質上兩者大同小異。由此觀之,上述私隱專員公署所提出的問題同樣有可能發生在智慧城市內。事實上,私隱風險一直以來是香港智慧城市發展的絆腳石,政府應該積極面對。

特首林鄭月娥於2017年提出八大方向推動創科發展,「檢視現有法例」是其中之一。與此同時,政府成立「智慧城市辦公室」負責統籌智慧城市建設。可是雷聲大雨點小,兩者的成效至今仍不顯著。

「安心偷食」事件再一次暴露智慧城市侵犯個人私隱的風險,令全城關注,但政府相關部門(智慧城市辦公室、政策創新及統籌辦事處、律政司等)卻沒有趁此機會打着民意旗號,檢視私隱法規。政府這樣愛理不理的態度,對香港智慧城市以至創新科技發展確實無濟於事。

私隱風險一直是香港智慧城市發展的絆腳石,政府應積極面對。(資料圖片)

撰文 : 黃錦輝 香港中文大學工程學院副院長(外務)、香港資訊科技聯會前會長

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